中平五年，四月。
“啪！”
刘宏将奏疏扔到地上，暴怒说道：“冀州刺史王芬竟欲动兵反叛，是可忍孰不可忍！”
说罢，刘宏一脚踹翻案几，从榻上起身来回踱步，胸中之气难消。
“陛下息怒！”
杨琦劝道：“贼人王芬欲趁陛下北上之际，行图谋不轨之事，拥合肥侯为继位，此事非他所一人所能为。若琦所料不差，王芬私下必有与众人联络，陛下应速命人检捕王芬党羽，以来威慑天下逆党。”
今年春天，刘宏本打算北巡河间国，看望下自己的故乡。临行之际，若非太史以天象不吉为由，劝阻刘宏北巡。刘宏怕不是已至河北，而王芬今时的废帝计划将会施行。
刘宏脸色阴沉，说道：“此事交由杨卿负责，务必竭力查出与王芬往来逆党。”
“诺！”
待杨琦快步出殿后，刘宏揉着脑袋，刚刚那一番生气，让他脑袋开始胀疼。
张让很有眼力，让招手让侍从收拾案几，自己上前主动为刘宏按抚太阳穴。
“天下为何这般混乱？”
刘宏闭眼着眼，感受张让轻轻的按抚，叹气说道：“王芬身为大吏竟然蓄意谋反，若非朕临时改变行程，恐王芬今已如意。”
张让谄媚说道：“王芬图谋欲反，天有恶兆，可见陛下有天子之命，非凡人所能图谋。今天下虽说混乱，但以陛下才略，必能中兴汉室。”
刘宏沉默良久，说道：“自黄巾之乱以来，州郡长吏难遏，今欲威服天下，需重振朝廷声势！”
顿了顿，刘宏问道：“朕欲重振朝廷声威，不知诸卿可有见解？”
见刘宏开口发问，张让趋步退下，拱手说道：“仆以为陛下可挑选使者，巡视天下州郡，以为威慑诸郡大族、豪人。”
蹇硕沉吟少许，说道：“启禀陛下，今天下之所以骚乱，如陛下所言在于朝廷势微，而欲振作朝廷，臣以为遣天使巡视恐无大用，为今之计陛下不如编练新军。朝廷兵马强壮，则天下州郡必威服尔！”
“编练新军？”
刘宏若有所思，不得不说蹇硕之语深得他的心意，自黄巾之乱后，地方郡县几乎各拥兵马，其中的区别在于兵马数目不同。
而几万的中央兵与之对比，比重下降了很多，尤其是西北叛军作乱以来，兵马多在关中镇守，长期归由将领统率。
今时若想重振朝廷威望，或是说令官吏敬畏于他，编练一支
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