负责给居民分发配给粮食的是西征军的士兵，在青龙城的四支部队里骁武军的士兵负责守城，西征军的士兵负责治安，而关西军和替辽东军的嘉峪关守军在各自军营留守待命。
值得一提的是，关西军的兵力被分为了两部分，分别安置在了城南和城北两个大营里，这样一来关西军实际上就处于明军的监控和制约中。
不得不，李云天把近十万关西军以及数十万关西百姓放进青龙城冒了很大的风险，一旦这些人要是在城里闹起事来的话城里的明军将处于被动。
可李云天既然要在关西乃至西域立足，就必须要救关西军和关西的百姓，只有这样才能使得关西的百姓感受到大明朝廷真的拿他们当成大明的子民，真的可谓是用心良苦。
虽然在外界看来李云天的这个做法非常不明智，但实际上已经收到了不菲的回报，使得那些进入青龙城避难的关西百姓开始对大明产生了归属感，给居民们免费配发食物补给则更一步加深了他们对大明子民身份的认同，可谓意义深远。
“王爷，已经抓到了几个企图出城的米铺伙计，据他们交待他们是北元派来的奸细，在青龙城是为了窃取青龙城的情报，店铺老板今天一早让他们分头出城后就失去了联系，不知道去了哪里。”
晚饭的时候，一名护卫向吃饭的李云天沉声禀告，那几名米铺的伙计都是在出城的时候被抓住的，虽然他们伪造的路牌足以以假乱真，但是出城的路引却被守城的士兵一眼就识破。
青龙城居民的路牌是一个长方形的木牌，上面刻着拥有者在青龙城的住址、出生年月以及种族、身高，实际上就是他们在青龙城的身份证。
包括进入青龙城的难民，每一个在青龙城居住的十五岁以上的人都拥有属于其的路牌，这样一来就对进入青龙城的居民有效地进行管理。
而且，青龙城实行的是甲长负责制，甲长是青龙城最基本的行政人员，负责管理一个街区的事务，由官府在城里的居民中进行招募，通过考核的人将被任命为一个街区的甲长，被授予八品的官衔。
白了，青龙城的甲长实际上就是后世的居委会主任，李云天为了避免地方家族势力扩张特意采用了考核招募的方式，这样一来就杜绝了地方势力利用手里的权势欺下瞒上，为所欲为。
正是有了这些甲长，使得官府可以非常顺利地了解到各街区的情况，有个风吹草动就能知晓。
至于路引，本来是开给那些远行的人，由于处于战时故而李云天定
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