“皇上，为了明年水师能打倭寇一个措手不及，臣恳请皇上待水师明年出征之时再下发此道恩旨。”不等金英开口接诏，李云天开口宏声向宣德帝躬身道。
“就依卿之言。”宣德帝闻言微微颔首，同意了李云天的这个建议。
“皇上，在臣看来安抚沿海百姓只能减少沿海百姓加入倭寇的数量，有些人利欲熏心下会依然与倭寇勾结。”李云天随后再度向宣德帝一躬身，有条不紊地道，“因此，臣觉得应该扫除倭寇在大明近海的据，往琉球和琼州移民，充实琉球和琼州的守备。”
“移民？”宣德帝感到有些惊讶，随后就若有所思地了头，要是大明不能掌控住琉球和琼州的话，那么等于在大明沿海的家门口摆了两个倭寇的据。
在琉球和琼州中，琉球是最大的倭寇据，号称倭寇、走私商和逃犯的乐园，倭寇将其作为劫掠海上客商和袭扰大明东南沿海的基地。
之所以会出现这种情形，是因为洪武二十年明太祖对袭扰东南沿海的倭寇实行了坚壁清野的政策，下旨撤销了管辖琉球事宜的澎湖巡检司，将琉球的居民内迁到了临近的漳州和泉州。
直到嘉靖四十二年明廷才恢复了澎湖巡检司，再度管辖琉球的军政事宜。
据史料记载，海寇利用海风之便肆意在大明富庶的东南沿海掠夺，来如群狼，去如飞鸟，令驻防的明军防不胜防。
而琉球由于特殊的地理位置，自然而然就成了倭寇前往东南沿海劫掠的必经之地，倭寇不仅在东南沿海劫掠，还在孤悬海外的琉球大肆掠夺，使得琉球成为倭寇劫掠的重灾区。
一些为躲避元末明初战乱而选择前往琉球避难的百姓万万想不到他们会遇上了倭祸，可谓倒霉透，欲哭无泪。
洪武帝为了解决倭寇的问题，先是试图通过外交手段，数次派使者出使日本，不过日本当时处于南北朝时期，南北两派的通知者相互推诿，使得洪武帝的这一努力宣告落败，故而改用武力来剿灭倭寇。
当年，大明闽浙巡抚汤和曾经向洪武帝奏报，倭寇每次侵扰福建、广东等地，必会去琉球补充淡水和粮食，而琉球兵少势孤、移民众多，因此逐渐成为了倭寇的聚集地。
这使得洪武帝认为琉球是东南沿海倭寇屡禁不绝的罪魁祸首，因此在发布了禁海令后将琉球和琼州等岛的居民内迁，想要隔绝倭寇与东南沿海的联系。
可惜的是，洪武帝的这一措施不但没有杜绝倭患，反而使得那些内迁的百姓为了生计成为了海盗和走
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