又是仅次于夷州岛的第二大岛琼州岛。
即使仅仅谈南洋商殖事务，也唯有开发粤江后，才能使对占城国（今越南）的贸易渗透跟扩张有更好的基础。当然，广南郡的人丁稀少，是入籍民户稀少，但真正的人口资源并不少。
狭义的广南，就将后世的广东、广西两省包括在内，地域就要比浙闽二郡加起来都要大。广南入籍丁户仅二十余户、百余万人，但在武夷山、武陵山、苗岭、庾城岭等大山之间以及琼州岛上所居住着大量的山越、南苗、西南夷等族人，丁口估计不会下于二百万。
此外从广南往南，便是宁州故郡，即后世的云南、贵州两省。
前朝陈曾设宁州郡以辖滇、黔，立西南夷蒙氏世袭宁州刺史，设十一府九十二县以治其地，算是正式将滇黔地区纳入中枢的管辖之下。
元越立国时，蒙氏窃宁州立为鄯阐国，到世宗时，降顺附为藩国。只是因滇池路遥，翻山越岭过去，十分的不便，越世宗便封蒙氏为鄯阐国公，永镇滇黔。实际使得滇黔一直处于中枢控制之外，每年仅象征性的收取一些贡品，以示宗主国的地位。
便是这个原宁州、今鄯阐国，在前朝陈后期，在籍丁户就有三十万户。而后中枢再也没有得到过鄯阐国的人口资料，丁口估计要超过两百万。
林缚首先的目的，就加强对广南郡的控制跟开发力度，使约计在两百万以上的广南郡苗夷等族人编民入户，加强统御；等时机成熟之后，再直接派兵去降服鄯阐国、恢复宁州故郡，恢复中枢对西南滇黔地区的统治。
当然，第一步还是要加强对广南的开发力度跟控制。
林缚有意使顾嗣元出知雷州府事兼知琼州。
琼州又名崖州，与雷州府冶城相隔海峡仅三十余里，林缚是要将雷州府的府治，从雷州半岛迁到琼州岛上去。
“雷州酷热，地方荒僻，然而要治广南，需从雷州下手，才能兼顾南海（今广州）与钦州、邕州（今南宁）以及琼州，”林缚坐在亭间与顾嗣元，说道，“雷州居广南之中，但地处荒暑，除嗣元你外，我也不知道能付重任于谁……”
“主公相托，嗣元不敢辞，定不负主公所望。”顾嗣元说道。
这会儿工夫，顾天桥从院子外探出头来，看着这边坐在亭子里说话，又把脑袋缩了回去。
林缚笑骂道：“你个顾猴子，探头探脑，又想躲那里去……”顾天桥初随顾悟尘入江宁时，还是顾氏纯朴青年，但其祖父与顾悟尘之父是兄弟，而得顾悟尘
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