通过租佃的方式，分给无地或者少地的农民手中，由他们耕种，向朝廷缴纳赋税。
这种制度，在历史上毁誉参半。
赞誉者认为公田法抑制豪绅，安抚民心，兼而能为朝廷增加大量的税收，利大于弊。
而否定者，则觉得公田法实则是朝廷在进行强行掠夺，以赎买为名，以低价强征民田，虽然打压了一批豪绅，但是，也逼的许多普通百姓走投无路，揭竿而起，实是祸乱之源。
而且最根本的是，换汤不换药，公田租佃出去之后，地方官员和士绅勾结，同样会隐没大量田地，最终的苦处，还是要由百姓来承担。
即便是在财政方面，朝廷要赎买公田，也需要花费大量的财力，当时南宋采取的就是加印交子的方法，进一步使得社会变得动荡起来。
虽然说，赎买完成之后，朝廷的财政迅速缓和，但是，由此带来的朝廷权威的损害，却是无可挽回的。
再加上南宋实行公田法没有多久，就被元所灭，这也是许多人对公田法没有好感的原因所在。
不过，站在沈翼的角度来说，他对于公田法倒没有那么多的偏见。
相反的，他觉得南宋的公田法实行的有些晚，那些所谓的，官绅勾结，欺上瞒下，低价强征民田，甚至是为了赎买公田加印会子，这些问题，都说明南宋本身已经大厦将倾。
有了好的政策，却很难真正执行下去，这才是最大的问题。
事实上，真正仔细研究过公田法就会明白，元灭南宋之后，之所以能够迅速的稳定下来，就是因为享受到了公田法的好处。
当时，元世祖给功臣们的赐田，很多都来自于南宋当时赎买的公田。
真真是前人挨骂，后人享福。
回到于谦的这份奏疏上来，实际上，军屯最大的问题，莫过于如何保持原本的底层佃户的生存空间。
若是以公田法来推行，倒也是个办法。
不过……沈尚书将刚刚看到的内容，在心中又过了一遍，似乎，于谦的这个章程，和南宋的公田法，还有所不同。
“沈尚书好眼力，这份章程当中，确有对公田法的借鉴之处，但是，也不全然相同。”
很明显，对于这份新的奏疏，于谦的看重程度还在之前那份之上，点了点头，认真道。
“公田法针对的是民田豪绅，强行赎买会引发剧烈不满，但是军屯本身就是朝廷田亩，首先在名分上，这次朝廷便是占据优势的。”
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