二十个省、自治区和直辖市制定了本地区分期分批实施住房制度改革的规划，六月底前将规划报给了国W院住房制度改革领导小组。
京津沪三大直辖市和十七个省会(自治区首府)城市，住房改革率先起步。
直辖市和省会城市(自治区首府)的市长都想公开拍卖土地，建设住宅示范小区，用闲置的土地资源换取城市建设急需的资金，手里有钱，心里不慌，但价格低了，担心背上J卖国有土地的帽子；价格高了，又担心卖不出去，最后兴师动众，土地流拍，或被国企房地产公司拿到手，拿不到真金白银，相当于左手倒右手，在领导的眼里会留下办事不力的印象。
有好政策但没有市场。
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“各位领导、各位来宾，我是这次土地公开拍卖会的拍卖官刘国华，这是我的同事金远，我们两人将主持本次土地公开拍卖会。”
“这次公开拍卖的土地是住宅用地，建设江城第一处住宅示范区，是为了适应国W院住房制度改革领导小组实行住房制度改革的需要而进行的，在江城和鄂省的国有土地使用方式上具有深远的历史意义，这块住宅用地位于成功大道和青扬路的交汇处，土地面积三万四千平米，地理位置优越。”
“今天报名前来竞拍这块住宅用地的房地产公司和建筑公司有十二家，竞拍的原则是价高者得，竞得者会后与市土地局签订《土地使用权出让合同》，并交付地价款总额百分之十的定金，余额应自出让合同生效之日起六十日内全部付清，起拍价二百万元，每次竞价五万元，开始！”
“一号二百二十万元！”
江城富强房地产公司是市建设局下的江城第一建筑公司为了适应住房制度改革于三月成立的，政府部门建设干部职工宿舍有计划，财政局拨付资金，土地局划拨土地，如今市政工程都忙不完，哪有精力和资金竞拍住宅土地？土地局希望最后的成交价达到三百万元！
总经理王国政奉命前来给土地局捧场，也不敢滥叫价，不然拿到这块土地，导致第一次土地公开拍卖失败，好事办成坏事，前程就到头了。
“二号二百二十五万元！”
二号是江昌房地产公司，是江昌区建筑总公司改制成立的，总经理杨鹏举牌，加了五万元，完成任务。
“三号二百三十万元！”
三号是江阳房地产公司，是江阳区建筑总公司改制成立，总经理魏民汉举牌，也完成任务。
“四号二百三
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