权不可缺少的意义而用制度承认了内阁首辅统管行政的权力。
很多时候，大明许多改革无法进行和制度缺陷不无关系。
在一个军事压力减少的农耕国家里，文官集团做大是难以避免的结果，但也不是说文官们一开始就都无进取之心，只是有进取之心的文官都没有被帝国承认的权力去推行改革。
即便是张居正也不得不勾结宦官与联合后宫寻求到皇帝的支持才得以施行清丈田亩等政。
而现在朱由检给予了内阁首辅在行政上的绝对权力。
即内阁首辅可以荐举吏、户、礼、兵、工以及其他行政类机构的堂官组成内阁成员替朱由检代理这个帝国的日常政务处理。
但最终审决还是在皇帝朱由检手里。
不过如果皇帝不可能一人审决那么多政务，自然也有司礼监作为代理。
搁在现代，司礼监就相当于朱由检的秘书处，以朱由检的名义替朱由检进行决议。
而内阁是向皇帝朱由检负责，皇帝依旧是高于内阁的。
无论怎么说，内阁首辅不再像以前，在本质上和司礼监太监一样只是皇帝的秘书。
如今他算是这个帝国的职业经理人是帝国的宰相，也就名正言顺的掌控帝国的行政权去推行自己想要达到的政治经济改革目标。
而且，内阁首辅也不必再费尽心机用各种手段和潜规则去勾结六部官员完成自己的政治理想，现在六部中除刑部外，其他皆是由他自己推荐，自然也都从属于他，他也就不必花费精力去搞党争，只要皇帝一旦任命他为内阁首辅，便可以有机会一展自己的政治蓝图。
(本章完)
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