“学生来时遇到了特运船，听说是去东侧水道布设水雷的。”皇帝如此一说，塞特尔也就打消了把海盗都弄回老家放牧的念头。
“是朕批准的，咱们的战舰数量太少，不足以全面封锁群岛水道，只能试试水雷的作用。你对此有看法？”
“学生以为可以试试劝降，如果陛下能保证他们的安全，再许诺一些好处，说不定可以兵不血刃。”塞特尔果然有想法。
“嗯，想法没有错，能不战而屈人之兵更好。不过光想没用，要有依据。此刻正好闲着，把你的依据给朕仔细说说。”
对于劝降的建议洪涛当然不反对，炮弹也是钱，能花费最少的代价换取胜利何乐而不为呢。但战争不是儿戏，没玩好还可以推倒重来，更不是谁的想而然之，每个计划和行动都必须有充分的理由和可操作性。
为了避免在军队里形成上官一言九鼎的习惯才设立了各级参谋部，没有他们的集体决策任何指挥官也不能在计划外独断专行。想说服参谋们同意，真不是一两句话能奏效的，必须拿出点干货。
“如果没有这次诱饵行动，学生也不会有此想法。通过这些日子朝夕相处，以及亲身去过几个沿海市镇，接触到了不少当地人，让我对西班牙朝廷在美洲大陆上的统治有了更深认识。
海盗里罪犯的比例很低，大多都是被逼无奈。除了他们之外，内陆也有不少被通缉的人属于此类情况。另外还有很多西班牙将领和士兵也对总督的政策不满，只是迫于生计不得不继续吃兵饭。
针对这些情况学生做了份调查报告，据此得出一些结论。陛下请看，劝降的论据就在这上面，学生能想到的都做了详细注解。”
见到皇帝没一口回绝自己的建议，还愿意花时间探讨，塞特尔赶紧从兜里掏出个小本子，打开之后恭恭敬敬摆在桌上。
本子上都是他这一个多月里的见闻和思考，主要途径是通过海盗们的言传以及自己的见闻，比较深入的了解到美洲各地的普遍生活状态。
怎么说呢，这片新开发的土地确实很富饶，而且地广人稀，有点像当年对吕宋岛的大开发，属于机会与风险并存的状态。
和当年下南洋闯吕宋的大明百姓一样，欧洲人里也有胆子大的，纷纷漂洋过海来到新大陆创业，这些人主要分成了四大类。
第一种是欧洲贵族，他们本人不见得会来，但可以派手下人或者家里人过来经营各种产业，比如矿产、种植园、马场。
这类人是新大陆上最大
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