的牧民发一块木牌子，刻上他们开始工作的日期和三年之后期满的日期，只要这个日期到了，他们就能找幽州的民政部门兑换幽州户籍，成为汉人。
然后他们就算是朝廷直属部门的雇员，可以享受相对应的朝廷工作人员的福利，有月俸，有逢年过节的福利，有各种赏赐。
所以，只要老老实实做三年活儿，奉献三年，不犯法，不做错事，听从命令，那么留给你们的就是未来的美好生活。
怎么样？
不错吧？
通过这种怀柔手段，一批一批的草原优质牧民选择和刘备合作，进入牧场为汉帝国工作，做他们擅长的事情，为汉帝国放牧，看管牲畜，培育牲畜。
在比较短的时间内，刘备成功规划了四个规模较大的牧场，从俘虏中抽调了两万多经验富丰富的优质牧民和帝国合作，他们领了木牌，拖家带口踏上路途，开始他们的三年苦熬。
一大批牲畜也就此有了去处，可持续发展算是勉强搞起来了。
而短时间内没有去处又没有买家的，就只能发动大家伙儿给吃掉了。
顿顿牛羊马肉的日子刘备过了一阵子，各种花样翻过来倒过去，反正搞得挺好，肚子吃饱了，力气增加了，也成功给刘备吃上火了，喝了几副药才给压下去。
然后对于其他的俘虏，就按照凉州的老做法，把生育适龄的女子挑选出来编入户籍之中，用来补充幽州失血严重的人口数量。
其余人则进行挑选，掌握特殊技能的挑出来另作他用，剩下的用作壮劳力，给建设损毁严重的幽州进行修复和翻新。
草原上的这些人也是掌握了一些对汉帝国有意义的特殊技能的。
比如他们制作食品的技能，尤其是奶制品，对于刘备未来北伐的计划还是有很大帮助的，刘备需要他们提供奶制品的制作技术来帮助汉军更新食谱。
另外草原也是有技术工匠的，人不多，但是会打造铁器、铜器、金银器和陶器的人也是存在的，会制作弓箭的人也是存在的。
以及那些掌握纺织技能的人，掌握制造皮具、骨制品等等技能的手艺人，这些都是对汉帝国有所帮助的，所以全部挑选出来，编入户籍，纳入使用。
(本章完)
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