移交到刘荣手中时，汉家的情况总算是好了许多。
——经过五十多年的休养生息，尤其是文景之治的国泰民安，相比起开国时，汉家的整体人口已经翻翻，从一千五百万涨到了三千万。
虽然与之对应的，是农税被太宗皇帝减半，使得汉家的农税收入，依旧和开国时期相差无多；
但不一样的是：开国时，汉家人口一千五百万，关东诸侯占其五，开国元勋占其一，长安朝堂占其四。
而刘荣在先帝朝太子监国时，关中人口已经直逼二百万户，一千三百万口！
再加上北地、陇右、上党等边郡，以及汉中、巴、蜀等地；
情况变成了：天下人口三千万，关东诸侯占其四，功侯贵戚占其半成，长安朝堂占五成五。
虽然人口翻倍+农税减半，导致了汉室的农税总量不增不减，但长安朝堂中央‘四成到五成五’的人口占比，也依旧为长安中央，赢得了八分之三，也就是将近40%的农税收入增长。
收入较开国时增长了，能维持的官僚系统更为庞大了，中央集权，自然也就被提上了日程。
至于军队，则是因为刘荣这个不确定因素，而出现了新的变数。
——在刘荣之前，汉家的‘府库’向来是渭泾分明，亲兄弟明算账。
相府国库，取农税收入，作为国家财政收入，负责官员俸禄、军队开支，以及政府的日常运转；
少府内帑，取口赋收入，作为皇室私有收入，负责皇室、宫廷开支，以及赏赐之用。
两个账本分的贼清楚，彼此之间根本不存在挪用——甚至都不存在借用，而是只存在交易。
相府国库收上来的农税，多半通过‘卖’给少府换成钱，粮食则由少府内帑负责储存，或者说是囤积。
官员的俸禄，相府国库全权负责。
除非天子赏赐某位官员，否则，少府内帑不会有一个子儿，落到官员的口袋里。
军队的开支，相府国库全权负责。
除非天子犒劳某支军队，否则，少府内帑也同样不会有哪怕一粒粮食，吃进某个将士的嘴里。
就连少府制作的武器军械，都不是直接配发给军队，而是要由相府国库出钱从少府买下来，再发放给军队。
在这种模式下，相府国库唯一的收入来源：农税，自然就有些不堪重负了。
要搞中央集权，官僚群体就得壮大，俸禄支出就得增加；
要削藩，
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