解决这个问题，必须有更多的土地分给其他人，将人均拥有土地的差距缩小，然而他变不出土地，也不能强行收购富户手中土地租给别人，因为那必然会遭到整个豪强、士族的激烈反对，一旦得罪了整个豪强、士族阶层，那么他的统治也基本走到头了！一直为土地头痛的他解决了西凉集团后，这个问题也迎刃而解了，西凉、关中经过董卓暴政，大量无辜百姓遇难，许多土地成了无主之地，再加上统治者的剥削让土地高度集中到了西凉高层手中，刘璋扫平了西凉集团后便将这些土地全部纳入了自己手中。回到成都后，刘璋便命人动员百姓移居关中，刘璋规定每一个迁居关中的百姓，无论男女老少皆可获得十亩土地，并且免除第一年所有税赋，一年后以二十税一的比例收取税赋。以一户人家四口为例，可分得四十亩土地，以现在的收成，若种粟，亩产约为三石，小麦略少，但也有两石以上，每年收获后还可以种一季南瓜、葫芦、萝卜之类的菜蔬瓜果，每亩也能收获两石左右，如此一来，每亩每年可产粮五石左右。一个四口之家全年可收获粗粮、细粮合计约两百石，也就是两万四千斤，而此时的土地一不用购买化肥，二不用喷洒农药，每年除了购置农具和种子外，付出的仅仅是辛勤劳动而已，成本可说极低，再抛去税赋，可得粮至少两万斤。以每人每天五斤的口粮来算（别看这个数量比士兵还要多，可是百姓用餐和军队不同，他们是小量细粮搭配着大量瓜、葫芦、萝卜之类的粗粮，一斤面粉可以保证一个成年人一整天不饿肚子，一斤南瓜能吗？），全年也不过食用七千多斤粮食，可结余一万两千斤，即一百石。以现在益州的粮价，小麦三百文一石，可得钱三万文，即三十贯钱。当然，结余的不可能全部是细粮，就算一半一半，结余细粮全部卖掉，可得钱十五贯；粗粮还可用来养禽畜，以喂猪为例，可养大两头肥猪……几乎不用多鼓动，便有大量百姓涌向当地县衙登记迁居关中。
这一次的十万人不过是先遣队，后面还有数十万百姓将在今年之内分批迁往关中居住（实际上迁往关中的百姓中也有不少原本就是关中人氏，前几年为逃避董卓暴政而被刘璋收容，如今董卓已灭，他们中大部份人都想回到故乡）。
成都城外，刘璋与新任益州刺史、原牁郡太守诸葛谨、新任益州别驾王累（第三野战军团参谋长由刘晔升任，刘晔原副参谋长一职暂缺）、新任蜀学益州学院院长郑玄、霍峻、雷铜等人告别。至于原益州别驾荀彧乃刘璋左膀右臂，当然要随他一同前往长安，原蜀学院士蔡邕乃是刘璋的岳父，蔡邕夫妇年事
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