引导；更有蒙学需推广、医馆需设立、孤寡需抚恤……林林总总，千头万绪，不说十倍，但是三五倍于承平之时也是有的……』
『然也！』斐潜击节赞道，『民愈众，业愈繁，所需理者，岂能仅赖昔日那几个郡守、县令、主簿？譬如农事，岂能仅靠县令兼管？某设农工学士，便是如此！再如废墟修复，民址工造，水利、筑城、制器、开矿、冶炼……哪一样不需专精之人？此等职司，旧制可有？旧吏可堪？地已增，技已非，然官吏依旧，可之奈何？』
斐潜说道：『某立陇西之制，然陇西之乱，何如河洛？陇西之民，又是如何比得上山东？若仅以陇西之制便欲制于山东，岂非旧鼎乎？』
『哎呀！』庞统一拍脑门，也不管手上墨汁又是沾染到了额头，『啊哈哈！主公之言，真是……如雷贯耳！此事统想得差了！』
这也怨不得庞统，毕竟对于庞统来说，才站在千年历史的脚指头上，就算是多努力去眺望，也比不过斐潜躺在历史肩膀上看得远。
斐潜对于当下矛盾的分析，也就将庞统眼中混沌一体的『吏治』，条分缕析，拆解成一个个需要专业技能的新『职司』。斐潜并非否定『官』的存在，而是重新定义『官』的内涵。
从统御万民的『牧守』，转变为服务百业的『专司』……
这才是斐潜想要在封建王朝的制度之中，潜藏进去的『私货』！
一想起后世伟人，以一己之力去对抗千年封建的残骸，想要扭转『父母官』，到『服务者』，是多么困难，历经了多少的痛苦，斐潜就不由得感慨万千……
关键是好不容易扭变了一点，然后又有多少官吏即便是穿上新时代的服装，内心依旧想要在百姓民众头上作威作福？
大汉四百年，残留下来的余毒就已经是如此坚厚，若是千年封建王朝之后，又是怎样？
不过，为了避免某些不必要的逆反心理，斐潜还是补充了一点『理论依据』，『荀子有言：「农分田而耕，贾分货而贩，百工分事而劝，士大夫分职而听」……此乃分工之始见也！』
斐潜说到这里，也是多有感慨，其实很多理论，很多方略，都在诸子百家争鸣的时候，体现出了一些苗头，至少是一种方向性的探索，但是在儒家之后，很多东西就被砍杀了。
集权和分工，原本就是矛盾的统一，是社会发展的基础，就像是自由和平等一样，都是要有条件的，所有试图将其绝对化的，其实都是在打拳。
斐潜引经据典，
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