器械损耗及医疗后勤费用，像是一座大山一般压得陆军部和执委会喘不过气来。后来没办法之下，只能放任各县按照实际情况自己整，再到了近些年，干脆规定每个县只搞一个保安团（员额1000-2000人）编制的受训民兵，从全县青壮年中择优挑选，其余被挑剩下的爱干嘛干嘛去，以充分节省军训费用。
刚才朱亮嘴里提到的保安团，便是这个政策下的产物。保安团作为民兵组织和事实上的预备役部队，除少数军官是脱产的职业军人外，其余大部分士兵、士官乃至基层军官都是农民或市民出身，他们平时有工作，每年春、夏、秋三季抽出时间分散进行训练，冬季的时候集中到县里民兵训练场进行集训——有时候，同一个地区行署下辖各县也会组织几个保安团一起训练、比武，名曰“会操”，以提升各部实际战斗力。
这样的预备役部队，就战斗力和服从性来说，自然是大大不如陆军各混成营的，但训练也颇为频繁的他们对上那些巴西民兵，却还是有充分的战而胜之的信心的。即便就是遇上传说中的圣保罗旗队，在配备了炮兵、骑兵等技术兵种的情况下，他们也能上去比划比划，毕竟他们所欠缺的不过是战斗经验和战场上的那股狠劲罢了，若真论训练和装备，可真比圣保罗旗队那些人要强上不少的。
而且，东岸如今有41个县，虽说各个县的保安团规模有大有小，训练有好有孬，但挑选出十个相对不错的保安团出来，还是不难的，而这就是两万名士兵了。巴西人若是听到这个数字，大概会直接吓死吧。更何况，即便那些在陆军部的参谋们看来相对“不能打”、“训练水平堪忧”的保安团，也不是一点作用无法发挥。至少，用他们充当占领区的治安部队或者给前线输送物资的后勤辎重部队，还是能够胜任的——所以说，保安团在如今东岸共和国的这种陆军体制下，是绝对不可或缺的，同时也是联合参谋本部长期保持对基层间接影响力的一大奥秘所在。
此番北伐巴西，东岸人将兵分两路、水陆并进，朱亮作为南路军总指挥，麾下兵马除一个正规编制第六混成营外，其余皆是来自各县的保安团——尤其是向称“精锐”的铁岭、下伊河、梅林、罗洽、靖江、大兴等县的预备役民兵——足足有十个团之多，堪称规模庞大。另外，陆军部还将额外调集三到五个保安团在镇海县待命，视情况随时支援各处，如此规模，对东岸来说也是破天荒头一次，堪称是“悉发国中兵”、倾国之战了。
至于陆军主力么，除编入南非驻屯军战斗序列的第一混成营、驻扎圣
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