议却不得不拿出来正式在廷议上讨论。
京师十二团营最初时只有十团营，成化三年增为十二团营，初定人数为每营一万精锐，也就是说，拱卫京师最精锐的军队总数十二万人左右，只不过这个数据只是成化年时的数据，到正德十四年时，十二团营因为久居太平之地，军中军户父退子继渐渐良莠不齐，而且缺员日渐严重，如今的十二团营总人数已不足七万，加上戍守内宫的御马监腾骧四卫，和京师周围驻守的常规军密云卫，武德卫，广武卫等，总人数加起来约二三十万。
看似极其庞大的数字，然而自土木之变后，大明损失五十万军队，后来填补上的军户数代人未经历战场硝烟，战力非常低下，早已不复当年“精锐”之称，正因为这个事实，朱厚照才曾经动过边军与京军对调防务的念头。
直至今日，满朝文武齐声反对的提议，却在情势危急之中不得不被内阁拿到了桌面上，与众臣正式商议。
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