最开始，北斗人的想法是，【你好我好大家好】。
频段就剩那么多了，努力合作，想办法互不干扰。
2003年，【北斗一号】的最后一颗试验星发射上去之后，中国出资2.3亿欧元，和欧盟签署了参与伽利略项目的协议。
随后两年，北斗人付出了所有，收获几乎没有。
首先是核心配件铷原子钟。
按照北斗人最初的想法，每一颗北斗卫星会搭载四台铷原子钟。
一台国产，三台进口。
那个时候，我们国家还没有能力制造精度能够达到导航卫星标准（一百万年误差在一秒以内）的铷原子钟。
从一开始同意卖给我们，到后不同意。
好不容易经过多番谈判，有了一家愿意卖的，又在交付时间和精度上，大打折扣。
都不知道真的是技术原因，还是故意不让我们合法拥有频段了。
时间就这么来到了2005年，北斗人无奈地退出了伽利略。
【你好我好大家好】这条路已然行不通。
唯有创造中国人自己的铷原子钟，才能拥有中国人自己的导航。
这个过程，严重拖慢了我们国家合法获得国际电联频率资源和轨道位置。
伽利略在2005年12月28日发射了其第一颗试验卫星伽利略-a，半个月后的2006年1月12日，伽利略发射了导航信号。
这个时候，北斗人还在为铷原子钟，没日没夜地努力。
“梁老头儿，你这里说的，2006年1月12号发射了导航信号，是不是就是正式使用的意思？”
梁天点头：“没错。”
“啊？那伽利略不就合法拥有了使用频段的优先权吗？”
“欧洲人是这么认为的，按照这个进度，中国不可能在2007年频段使用时间截至之前，造出自己的铷原子钟。”
“我指的是你之前说的先用先得，按照这个逻辑，北斗在2006年初，就没有机会了啊。”
“是的，事情发展到了这里，胜券在握的伽利略人多多少少有些懒得搭理的意思了，但是，你不要忘了，国际电联的第二条规定是怎么写的。”
方原回忆了一下梁天刚刚的话：“【当出现多方申请同一频率的时候，可以相互协调，只要使用方觉得不存在干扰，就可共用。】”
回忆完了，仍然还是觉得有问题：“这种情况下，人家肯
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