庞统的想法和吕鹏是完全一致的，他认为蛮族的骚扰已经严重的影响了益州的稳定和发展，同时也通过这一段的观察，他发现整个益州的军队相当的濡弱，这些军队在这个几乎与世隔绝的地方，搞搞窝里斗还是可以的，反正大哥不笑话二哥，大家彼此彼此（状况参考后世的四川军阀混战）而一旦将他们拉出川去，面对中原真正的雄兵，根本就是一个渣子。
所以在一次两个人的交流中，庞统向吕鹏建议，将益州的军队裁撤，以此来减少益州对军费的开支，同时将这十几将近20万的劳动力，彻底的解放出来，让他们进入到大生产的事业里去，这样一来，就又能增强益州的经济活力，也就是说，在大局上，在现在的这一段时间内，将吕鹏的统治地区，划出几个功能不同的地段，发挥各个地区的优势，发展各个地区的特殊产业。
这一点吕鹏是相当赞同的，他实在没想到庞统除了在军事上有着卓越的能力之外，在内政上也有如此卓越的表现，有如此长远的战略眼光。
庞统建议，幽州将建设成工厂林立的手工工厂基地，为整个幽州集团提供工业品，以及海量的军需物资。
将青州以及沿海地区，发展成同南方贸易的周转基地，将南北的贸易继续扩大，实现货物的互通有无。
草原的乌桓故地，将成为整个吕鹏治下农业区的耕牛骡马的和牛羊的供配基地，也是皮毛等等的供给之源。
并州生产的河套战马，整个要优于蒙古马，所以，并州将成为吕家军骑兵的战马输送基地。
西凉人生活苦寒，同时又和杂胡征战多年，早已经养成了彪悍的性格体质，他们将成为自己大军的主要兵源所在地。
而益州，自古就有天府之国的美誉，所产的粮食名满天下，都江堰依旧发挥着它巨大的贡献，四川平原旱涝保收，这里将成为整个幽州集团的粮食供给基地，如此一来，就能摆脱幽州集团对江南集团的粮食依赖。
这样发展下去，整个幽州集团在各个方面不会再被其他任何地区所掣肘，所限制。
既然要解放二十万益州兵，进入大生产的行列，为整个集团生产更多的粮食，就要保证益州的安定，周边不被异族侵扰。
现在，孟获的蛮夷人，是整个益州最大的威胁，因为他们的存在，让益州总是处在战乱的局面中，消耗着巨大的社会财力，捆绑着巨大的社会人力，绝对和未来的发展不相符合的。
所以趁着现在幽州的大军还在益州，必须彻底的解决孟获，绝对不能让
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