是国家，而是王室银行的利益，秦王拥有整个国家，国家就是秦王的私人财产，但是，在这样的自由环境下，秦王是无法动用这些资源的。
而秦王能够动用的资源只有王室银行。通过王室银行来控制其他资源。从目前来看。这一点是非常正确的，因为，货币是这个国家最大的流动资源。这些资源能够控制相当一部分的国家。
但政府，却通过建立中央银行来控制国家，最要命的是，政府掌握在丞相手中，而非秦王手中。这也就意味着，尚文通过掌控中央银行，就可以控制秦国相当大部分的资源。这对秦王就是一种威胁。
秦王自然而然的考虑到了这样一种威胁，所以对这份方案提出了自己的看法，并且反对这份方案，最起码在这一点上，是坚决的反对。
而尚文却没有考虑到这么远。他只是把这份方案按照秦国当前需求直接提出来。对于其他的，尚文并没有考虑太多。
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