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微微一顿，“西安不说了，如果‘西北总督’以兰州为治所，各位请看，兰州距离迪化，比距离京师，还要远！”
新疆的大，新疆的远，大军机们没有不晓得的，可是，地图摆在眼前，细细比较轩亲王说的两段距离，还是不由的轻轻倒吸了一口冷气。
“这还只是到乌鲁木齐，”文祥沉吟说道，“乌鲁木齐在北疆，如果继续往西、往南走——”
说到这儿，打住了，微微摇了摇头。
“是啊，”曹毓瑛接口说道，“譬如乌鲁木齐到和田，如果不是极特别的情形，还不能直接南下，那样就得穿过大沙漠——还得绕着大沙漠走，兜个大圈儿！”
仔细的看了看地图，再默默的计算了一番，“我看，单是这段路——乌鲁木齐到和田，就不比兰州到京师更近了！”
“‘合在一起也有合在一起的麻烦’——”许庚身说道，“我明白王爷的意思了，‘西北总督’驻节西安或兰州，距离新疆太远了，三、五年之内，‘西北总督’未必去得了新疆一次，这个……颇有鞭长莫及之憾啊。”
众人都是微微点头：鞭长莫及——确实如此。
“既如此，”郭嵩焘说道，“新疆的主官，巡抚、藩司两位，必须尤其得力。”
“不错！不过，单靠两位主官单打独斗是不够的，”文祥神情郑重，“下头的官员，道、厅、州、县，也皆须得力。”
就是说，在“物力”方面，新疆自然无法自立，可是，在“人力”方面，还是必须有自立的能力才行。
新疆设省，第一任巡抚，应该就是展东禄；第一任布政使，应该就是刘锦棠——这一层，几位大军机，心里头都是有数的。
展克庵、刘毅斋两位，都属“尤其得力”，不必担心；可是，“下头的官员，道、厅、州、县，也皆须得力”，就难了！
原因很简单：新疆遥远苦寒，内地人到新疆去做官，感觉上跟“充军”、“发配”也差不了多少，能竖着进去，未必能竖着出来，没有几个人是心甘情愿的。
可是，新疆建省之初，除了极个别的情形，重要的位子，必定不能用本地人，不然，岂非又整出一堆“伯克”来了？
所以，新疆的道、厅、州、县，必须用内地人，且必须“心甘情愿”——不然，来了就想走，怎么可能办得好差使？
曹、许、郭沉吟不语，都有棘手之感。
文祥叹了口气，说道：“我晓得，这不容易——未必
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