当时，甲午战争还没有发生——关卓凡也不会允许它发生，对中国，世界各国依然目以一等大国，依然有相当的想象空间。轩军赴美平叛胜利，又进一步拓宽了这种空间。而美国，因为在这场战争中，和中国结下了“鲜血凝成的友谊”，对中国，更有他国没有的一份好感和信心。
金融是需要“概念”的，中国这样的古老大国，大乱方平，“开始全面的改革开放和现代化建设”——天底下没有比这个更吸引人的“概念”了。
因此，关卓凡有足够把握，中国的国债，会在美国热销。
何况，.摩根，正是此道全世界最顶级的高手呢。
还有，摩根的公司，俺是有百分之五十的股份滴，肥水还是没有流了外人田嘛。
等到国内的人们看到国外的洋人踊跃认购中国的国债，自然会“转变观念”，积极购买本国的国债的。
慈禧轻叹了一口气，说道：“国债这个东西，好是好，可到了时候，咱们务必还得上才好。”
这句话居然颇中关窍。
国债的利息比银行低，又不需要抵押，似乎便宜了发行者；但另一方面，还本付息的时候，和贷款不同，国债绝无拖延展期余地，不然就是“违约”，严重的话，可以导致整个国家的金融信用的崩溃。
关卓凡说道：“太后圣明。臣等从头到尾，必定下死力气盯着，量入为出，断不容有不能及时还本付息的情状出现。还有，到了期限，如果国家另有兴作之处，咱们还可以发售新债。这个国债，是可以一期一期地发售下去的。”
慈安还懵懂，但慈禧和几位军机都听出来了，“国家另有兴作之处”是一个委婉的说法，关卓凡的真实意思是：万一到时候钱不够，可以发新债还旧债。
这么说，俺们可以一直花别人的钱？真是妙之极矣！
关卓凡说道：“洋人看重咱们的，是‘一切革新，锐意进取’这八个字。这个态势不变，洋人就愿意为咱们中国掏荷包。臣以为，洋人会这么想，国人也会这么想。”
两宫和军机都深深点头。
于是，修筑铁路和发行国债两件大事，就此定了下来。
钦定：在“顾委委员会”之下，设立一个“铁路股”，一个“国债股”，专司其事。
“铁路股”成为日后“铁路部”之滥觞；“国债股”成为日后“财政部”之滥觞，而且，从现在开始，户部之外，中央政府出现了另一个财政中心。
“顾问委员会”
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