这种做法，一来，调动这些商人帮助军方运粮的积极性。
二来，是通过这种方式促进南方各州的发展。毕竟，商税下来了，这些商人自然乐意来这些地区经商。
而恰好，南、交、琼三州，他们虽然目前的发展水平落后于各州，但是，无法忽视的是，这地方也确实有一些中原难以接到的稀罕玩意儿，自然是有其商业价值的。
如此一来，完全是可以做到一举两得。
甚至，说不定还可以做到一举三得。
真要是有大量的商人踏足这里的话，一部分商人自己就会解决道路问题。毕竟，自古以来，这样的例子可不少。
对于商人来说，只要让他们觉得有利可图，看到未来的收益比，他们不介意提前付出一些。
当然，这还远远不足以解决全部的运粮压力。
而管仲，除了将注意打到民间的身上之外，又将足以达到了海盗的身上，乃至于是夷州朱吴势力的身上。
东南亚最南边的那些群岛是有不少的海盗的，毕竟，大晋之前的东南亚南征，不可能真的一个岛一个岛的全部都打一遍。
毕竟，那些岛的数量可不是一般的多！要是一个一个全部打一遍的话，那得打多少年？当时，只打了一些比较大的岛。
故而，很多海盗并没有被剿灭，尤其是东南亚各国灭亡之后，不少人也逃亡到了这些小岛上，同样成为了海盗的一部分。
而如今，管仲就准备利用这些人帮助他们做事，无非就是以利诱之，甚至是直接诏安罢了！
一些海盗，大晋之前不是处理不了他们，只不过是不值得投入那么多的力量罢了！
大炮打蚊子，但却还没什么收获，何苦呢？
大炮一响，黄金万两，真以为出兵不花钱呀？
要说这些海盗不怕大晋是不可能的，整个东南亚都能被他们灭了，别说是海盗了！
本身就有足够的威慑，自然是方便于以利诱之甚至是诏安的。
之前，不是没人想过，通过诏安的方式来解决这些海盗！
只不过，军方不同意，琼州诸王更加不同意。
自古以来，诏安的手段不少见，但哪有直接上来就这样的？就连是水浒传之中，都是打了好几次，打不下来才诏安的。
打都不打就直接这么来，那就直接程序错误了！怕不是大家以后为了当官，多少人上山为盗了！而在宋朝，上山为寇几乎就成了一种职业了。
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