总督袁彭年和福建巡抚佟大方还比较支持他的工作，姚启圣还和郑成功的代表陈永华见过几面，虽然没有达成什么实质性的协议，但是都给对方留下一个不错的印象。
但是过了半个月，不知道为什么，袁彭年和佟大方开始不
配合姚启圣工作。一开始只是推三阻四，不让姚启圣和陈永华见面，最后就连袁佟二人也不见姚启圣了。
姚启圣一开始和朱渊差不多，拿出自己钦差的气派去和袁彭年谈判，想要接着和郑成功谈判。但是袁彭年也是老于官场之人，一句话就将姚启圣怼了回来。很简单，姚启圣的圣旨上只是写明命姚启圣巡视福建海防事宜，并没有实质写明派他来处理与郑成功和谈之事。
圣旨这么写也是朱宏三的无奈，现在整个大明在形式上已经完成统一，因为最后一个割据势力朱由榔已经死了，所以官方文件上台湾是大明不可分割的一部分。但是这样问题就来了，台湾是中国的一部分，那朱宏三作为中央就不能和地方去平等的谈判，所以在圣旨上也不能写上姚启圣的主要目的就是来和郑成功谈判的，只能写命姚启圣代皇帝巡视福建海防。
当然这么写也没什么问题，中国官场上的潜规则很多，挂个空头衔去干其他事情的官员也有很多。所以只要地方官配合，姚启圣的福建之行并没有什么大问题。
但是问题就出在地方官身上，在姚启圣到福建的半个月后，袁彭年和佟大方接到北京佟阁老的信，让他们一定找机会将和谈搅黄，最好和郑成功打一场。
佟养甲是袁佟二人的后台老板，这二人自然要听佟养甲的，反正皇帝的圣旨上没有写明姚启圣具体干什么，怎么解读圣旨就要靠官员的临场发挥了。
袁佟二人马上对和谈采取冷处理，在中国要干成一件事很难，但是不干事可是容易的很。袁彭年利用自己闽浙总督的身份，命令姚启圣按照圣旨上说的，去地方巡视海防。同时佟大方这面开始利用手中权利为和谈设置障碍。
当然佟大方并不是搞什么激烈手段，那样就落了下成。佟大方以保护陈永华为名，将郑成功派来的人软禁起来，同时将驿站断水断补给，每天只给维持基本生命的食品和饮水，还美其名曰保护陈永华的安全，因为佟大方接到锦衣卫的密报，郑家内部有人想要暗害陈永华。
在地方官的阻挡下，陈永华也感觉和谈无戏，所以在福州待了一个多月后，告辞回了台湾。
姚启圣在得知陈永华走后气得要死，本来就要达成和谈了，现在全被袁彭年和
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