上他在昌化管理十多万的矿工，对如何处理群体事件还是有一定的基础的。
首先佟图昌约见了流民中几个大姓族长，佟图昌自己毕竟在湖广待了十多年，和这些外来人多少有一些共同语言，所以几个族长也十分给佟图昌面子。答应以后不再闹事。
软的完事就来硬的，第二步就是行文知府陈子龙，请求驻肇庆的一团新军帮助来剿匪。说是土匪，其实就是流民中裹挟着一些流寇，这帮家伙到了四会这又干起了老本行，除了抢劫本地人外，对同是流民的外来人也能下黑手。在四会县里有十几股这种大大小小的土匪，佟图昌就是要消灭他们。
接下来就是佟图昌所擅长的保甲制，这种制度最先发明的是王安石，发扬光大的是朱元璋，规定以户为单位，十户编为一甲，设甲长；十甲编为一保，设保长。不过朱宏三把这种制度改了一下，有点像后世的派出所户籍制度，每一百户编成一个村，每一百个村编成一个镇，每镇设立一个派出所，给每个人编上独立的户籍卡，离村十里必须由派出所开出路条。每个镇设立一百人的民兵，战时作战，平时负责每镇的治安。佟图昌在昌化就是这么干的，十万人这么编制下来如臂使指，非常方便，所以他也要在四会这里实验一下。
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