承乾发现跟这些人讲这些，确实有些过于苛刻了。
他们这些人，什么时候接触过这么高级的事？
以前大家就想着有一块自己能做主的地盘，自由自在的活着便好了，但现在，随着大明王廷的势力范围越来越大，众人也是有些不会了。
没一会儿，萧瑀进来了，先是跟李承乾施礼这才落座。
“宋国公，你也知道我大明王廷现在遇到了瓶颈，虽然说地盘是打下来了，接下来该怎么办呢？”李承乾很是谦逊的请教道。
听李承乾这么问，萧瑀当即说道：“如今的当务之急，便是吏治，如何治理好草原上数十万的牧民……”
萧瑀巴拉巴拉的说了一大堆，很显然，这段时间他没少琢磨这个问题。
可他说的那些，李承乾其实都懂，谁还不知道吏治啊。
可问题是具体要怎么去吏治？
这个问题就把萧瑀问到了，没办法，他也没有在草原上治理百姓的经验。
关键是草原上都是游牧民族，大家走到哪儿算哪儿，这和大唐的吏治完全是两种不同的模式。
“殿下，要不咱们建城吧。”萧钺说道。
伊原锡摇了摇头说道：“建城虽好，但草原上的牧民本就是逐水草而居，你就算建城也没多少人进城去住。”
这是最现实的问题。
草原上的牧民，向来就是逐水草而居，这是他们的习惯也是他们的风俗，想要在一时半会儿改变掉他们的这种习惯和风俗，那不亚于再在草原上掀起一番血雨腥风来。
“建城是必然的。”李承乾说道，“没有城池作为依托，我们很难守住这一片土地，只要有一支骑兵进入草原，便如入无人之境，说到底的，我们的兵力比不上当初的慕容顺。”
草原太大了。
他两万兵马守不住这么大一片草原。
“可那些牧民不会去的。”伊原锡摇了摇头，道，“大家都是逐水草而居，进了城，他们的牛羊怎么办？”
李承乾也摇了摇头，说道：“伊尚书理解错了，我们建城的目的不是为了让他们来城里居住。”
“那是为何？”伊原锡问道。
李承乾道：“我们建城的目的是为了屯兵，用无数个城池，将整个赤水源连成一片，能做到遥相呼应，同时，也是为了给这些牧民提供一个交易的集市。
不能强制牧民进城，但我们可以引诱他们进城，而且，在有大战或者大灾的时候，他们也
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