将都管的权力分到地方议会。同时再让几个都管家族互相掣肘。
一个都管拆成了几十个议员，想要造反就难了。
另外，这些都管州内的公民数量，也决定了他们在共和国元老院内的话语权——元老的选举，要根据各种公民的数量综合考虑，来划分选区的。
如果某个州的公民太少，那么可以分到的元老额度也就少了。而公民的数量，除了天津市这样的大城市外，基本上都是由骑士、府兵的数量决定的。
所以各家都管也就不得不拆分出一定数量的骑士户，这对都管家族来说，又是一种推恩。
当然了，这种推恩是建立在公民议会这套体制行之有效的基础上的。
而公民议会这一套体制的有效性，又和整个国家的体量大小有关。
至少在通讯条件极其不发达的中世纪，共和国的确不适合一个庞大而复杂的大国。
如周国这样，本土不过相对于后世中国的北京、天津、部分河北省、整个辽宁省的小邦，交通完全依靠渤海海运（地盘基本上围着渤海湾嘛），人口不过数百万，公民数量最多三十万的共和国，大概就是共和制度能够施行的上限了。
另外，不仅是共和制度在中世纪不适用于大国。就是万恶的资本主义制度，在初兴阶段的时候，也都兴起于一些小邦。比如意大利四海国，比如尼德兰联省共和国，比如英格兰王国。就算是大美利坚，一开始也就是十三个州，几百万人。
大宋这种一亿人口，大部分的土地还在交通不便的内陆地区的超级大国，要进入资本主义，要工业化，历史都得在第二次工业革命后了。
12世纪的生产力，根本想都不要去想了。
从这个角度而言，武好古如果黄袍加身，一统天下，那他就必须考虑整个帝国的经济平衡，而不能任由国家的一隅野蛮发展，去冲击国家的其余部分了。
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