分布，誊写多张告示，张贴在各村村口老槐之下。连续三日公示，让所有流民、乡民尽数知晓，有异议可提前到赵家堡户房申诉，公示期满，便正式分田。”
“其二，现场授田。钱多多总领，户房吏员分三组，携木契、簿册，前往各村。授田之时，唤流民户主到场，由本村里正、乡老一同前往地块，对照标杆木牌，当面指认地界，确认无误，户主在簿册按手印，领取田契。”
“其三，配套帮扶。新得田地的流民，大多仓廪空虚，缺少种子、农具。公仓酌情出借麦种、耒耜，待秋收之后，按原数归还，不额外加收利息。村卫队就近巡护，保障流民开垦之时不受滋扰。”
“其四，区分申领人。优先安置外来流民。本地农户确是人多地少，难以糊口者，另行登记，在荒地有余的前提下少量分配，不可挤占流民授田份额。”
“其五，严明法度。陈守正拟定律令，当众宣告。抛荒、私卖授田，依规收田；若有人敢恐吓流民，强夺新授田地，一律拿办。”
众人齐齐拱手领命，各自筹备。
三日公示一过，授田正式开启。
柳树村外的中等田地块，授田现场人声平静。流民们衣衫粗旧，面带忐忑，三三两两聚在田边。吏员捧着簿册，依次点名。
“流民户主周老根，全家四口，授中等田八亩，地界自石沟至矮松岗！”
周老根身子微颤，上前按上手印，接过粗糙的木契，反复摩挲，眼眶泛红。他携妻儿逃难半年，一路乞讨，从未想过能拥有属于自家的田地。他对着吏员深深躬身：“多谢头领，多谢诸位官吏，我一家必定好好垦田，按时完税！”
一旁的流民纷纷上前，核验地界，领取田契。有年轻壮丁拿到田契之后，立刻走到田埂之上，弯腰抓起一把泥土，放在鼻尖轻嗅，脸上生出久未有过的生机。
也有流民心存顾虑，低声询问：“官吏大人，这块地，来年当真不会收走？”
值守吏员指着木契上的印记，高声答道：“契书为凭，公仓立档。只要勤恳耕作，恪守法令，田地世代归你家耕种，豪强不能强夺！”
消息顺着乡道向四周扩散。流民欢欣鼓舞，日夜筹备开荒；但那些蛰伏在乡野之间，还保有田产的旧世家，听闻授田之举，脸色却日渐阴沉。他们世代依靠兼并荒地、盘剥佃户获利，如今无主荒地尽数分给流民，再也没有机会巧取豪夺。私下里，大族之间已经互通消息，怨气慢慢积聚，暗流正在乡野之下涌动。
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