“
“下策固守待变，虽然稳，可会错失良机。如今官府新败，豪强内乱，正是我们向外发展的大好时机。若是固守待变，等官府缓过劲来，等豪强重新联合起来，我们再想出谷，就难了。“
“所以，我决定——采取中策为主，上策为辅的策略。“林墨的语气斩钉截铁，“以暗中渗透、分化瓦解为主，逐步控制西南地区；同时，在时机成熟时，对个别死心塌地与我们为敌的豪强，采取上策，武力吞并，杀一儆百。“
“具体部署，分五条。“林墨竖起手指，逐条部署。
“第一，外交——巩固同盟。“林墨看向周平，“周平，你派人联络黄巾余部刘辟，巩固同盟关系。约定信号、联络方式、支援方案，共同对付官府。同时，与刘辟商议，划分势力范围，避免冲突。我们向西南发展，他们向东南发展，互不干涉，互相支援。“
“末将领命！“周平拱手应道。
“第二，渗透——分化瓦解。“林墨看向谢安石和王佐，“两位先生，你们负责制定分化瓦解西南豪强的具体方案。对刘黑塔、杜三娘、钱万贯，派人暗中联络，晓以利害，许以好处，拉拢他们中立或归附；对赵德海，利用他与其他豪强的矛盾，孤立他、削弱他；对小股流寇和坞堡，招抚或吞并。渗透工作要秘密进行，不能引起官府和豪强的警惕。“
“我等遵命！“谢安石和王佐齐声应道。
“第三，据点——招揽流民。“林墨看向民生司主事，“你负责在山外设立秘密据点，招揽流民。在伏牛山外围，选择几个隐蔽的山谷或村庄，设立据点，分配田地，提供种子和农具，招揽山外流民。据点要秘密建设，伪装成普通的村庄或流民聚居地，不能引起官府和豪强的注意。据点的人口，要逐步增加，不能一下子太多，以免引起怀疑。“
“属下遵命！“民生司主事拱手应道。
“第四，情报——加强监控。“林墨看向红袖和夜枭，“红袖的情报司，加强对南阳郡城和西南豪强的情报收集，官府的一举一动、豪强的矛盾和动向，都要摸得一清二楚。夜枭的暗哨，潜入豪强坞堡和郡城，刺探机密情报，必要时可以进行暗杀和破坏。情报工作要做到及时、准确、全面，为我们的决策提供依据。“
“我等遵命！“红袖和夜枭齐声应道。
“第五，军事——积蓄力量。“林墨看向苏烈和李铁山，“战戍营加紧训练，扩充兵力，提升战力。锐士营扩充到五百人，装备精良的铁甲和角弓；骑兵队扩充到
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