兖州初春的时候，曹操在城楼之上拿着一份秘密的情报，皱起了眉头。后面跟着的是他的谋士戏志才、程昱等人。
张角在冀州实行新法，减免税收三分之一，开办蒙学，设置医院曹操的声音很低沉，“几个月的时间，冀州人心归顺了，流亡的人争先恐后地前来投靠。”
戏志才向前走了一步说：“主公，根据探子所报，张角不但打败了卢植，而且收编了管亥等黄巾余孽。”更加让人忧虑的是，他所推行的新政使百姓对他的感激之情无以复加。“
程昱又说：“最让人害怕的就是他的高产农作物。”据说有一种叫做“红薯”的作物，一亩可以产二十石。如果不加以制止的话，在三年之内冀州就会粮食丰富、兵力强大。“
曹操马上转过身去，眼睛里也闪过一丝寒意：“张角这个人和前一个装神弄鬼的妖人完全不同。”他不但会打仗，还会管理国家。此人不除掉的话，就会成为很大的祸害。
与此同时，在徐州，刘备和关羽、张飞也正在商讨这件事。
“大哥，据说那张角在冀州做得很好。”张飞大声说，“很多流民都表示要到冀州去投靠他。”
曹操捋着胡子说：“这个人可以打败卢植，说明他的军事才能很强。”现在又实行仁政、安抚百姓，因此不能小看它
刘备轻轻叹了口气：如果他真的能够善待百姓的话，那也是一件好事情。“但是……”
“就是怎么弄呢？”张飞又问。
刘备摇着头说：“但是毕竟他是黄巾贼首，现在虽然改过自新了，但是很难保证他以后不会重蹈旧辙。”并且他的新政策会动摇士族的基础，引起天下的动乱
在冀州边境上的邺城中，袁绍也十分焦虑不安。召集群臣，让许攸、郭图、逢纪等人一起商量对策。
“张角在我们的眼皮子底下越长越大！”袁绍拍案而起，再这样下去，冀州就要全部被他占领了
许攸谨慎地对曹操说：“主公，张角现在人心所向，兵力雄厚，不宜贸然行动。”
郭图并不认为这是真的：“张角毕竟是个草根出身的人，这些新政策都是为了笼络人心而做的小动作。”我们应当在它还没有站稳脚跟的时候就联合其他的诸侯一起把它给打垮。
逢纪建议道：可以先派人去打探一下，弄清楚张角究竟要干什么
该建议得到了大家的一致赞同。不一会，各路诸侯纷纷派使臣到钜鹿城下。
这一天，张角去到太平书
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