际上是一步三算的棋——恶心宋哲元，分化29军，把抗联从共产党指挥体系里剥离出来，为未来可能的变化留一手。共产党要是拒绝这个安排，就落了口实；共产党要是同意，抗联就等于被绑在了29军的战车上，不管愿不愿意，都得和宋哲元一起承受华北局势的挤压。
延安的回电来得很快。同意。
三月二十一日，南京正式下令：华北抗日联军改编为国民革命军陆军第145师，隶属第二十九军序列。145师下辖两旅四团：第三四三旅，下辖第八六五团、第八六六团；第三四五旅，下辖第八六七团、第八六八团。师长秋成。即日起优先改编，作为国共合作抗日之典范，限期完成整编。
命令下达的当天下午，张掖西路军指挥部作战室的炭火盆噼啪作响。秋成刚和董振堂商讨完红五军的编练计划，还没有跨出门槛，译电参谋便快步走了进来，脸上带着一种难以言明的表情，双手呈上了一份刚译出的电文。
秋成接过电文，目光扫过纸面。他的手指在“145师”三个字上停了片刻。
在接下145师番号的同时，中央军委对部队的整编方案进行了周密考量。国民党的编制框框是死的——两旅四团，满打满算一万余人。可抗联在察哈尔发展至今，能战之兵已近两万人。要把两万条枪塞进一万余人的编制，如同将大河的水灌入窄口的瓶。还有要考虑现在庞大的红军，加上抗联的一个师也就是只有4个师的编制，总计也就才5万的编制。
于是，一份详尽的整编方案在延安的窑洞里诞生了。中央军委决定：将145师的实际编制做大，以容纳更多骨干力量。抗联整体改编为第三四三旅，已经和苏联进行了沟通滕代远调回中央，在联合抗日的趋势下苏联大力支持，调红八军团一部与东路纵队一部合编为第三四四旅。表面上是两旅四团的框架，但每个团的营连编制都塞得满满当当，兵员远超国民党规定的数字。这些多出来的编制不会被写在花名册上，但也同样领不了南京的饷。
第一四五师编制
师部
师长：秋成
副师长：董振堂
参谋长：唐睿
政训处主任：黄苏
供给部长：李福顺
第三四三旅
旅长：邓萍
副旅长：黄超
参谋长：罗南辉
政训处主任：李屏仁
副参谋长：杨克明
第八六五团（团长：杨汉章正
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