根基，若是百姓流离死去，只剩空城，再多粮草军械又有何用？唯有百姓安稳耕作、休养生息，城池才能长久稳固。眼下暂且损耗库存，换来来年田地丰收、人口安定，长远来看，利大于弊。”
一旁县丞思索片刻，也点头赞同。乱世之中，能安稳活下去便是百姓最大的心愿，善待民众，方能凝聚人心。
商议敲定后，各项政令迅速推行开来。
军营士卒严守军纪，巡逻街巷井然有序，再也不见往日官兵劫掠滋事的乱象。官府划定专门区域分发救济粮食，饥饿的百姓领到粗粮，脸上渐渐褪去惶恐，多了几分生机。
城外荒芜的田地旁，官吏下乡劝导农户返乡耕种，柳赫还特意抽调部分士卒，帮助孤寡农户开垦整地。
短短十余日，平舆县城风气焕然一新。原本萧条的街道渐渐恢复烟火气，闭门的商铺陆续开张，流离在外的百姓听闻城内安稳，也纷纷返程归家。
百姓口中，皆是对柳赫的称颂。人人都知晓，来了一位体恤民情、护佑百姓的好守将。
军心民心双双稳固，柳赫终于着手壮大自身实力。
平舆及周边村落尚有不少青壮年，或是为躲避战乱藏身山野，或是无依无靠难以谋生。柳赫张贴招兵告示，严明参军待遇：入伍便可分得口粮，立下军功有奖赏，阵亡将士家属官府予以抚恤。
安稳的环境、实在的待遇，再加上柳赫如今积攒下的声望，短短数日便有两百余名青壮前来投军。
加上原本的五十老兵，麾下兵马瞬间扩充至两百五十余人。
人马增多，管理与训练便成了重中之重。柳赫将现代小队编制体系融入古代军制，以十人为一小队，五十人为一曲，分级设立队长、曲长，层层统管，权责分明。
日常训练依旧沿用他独创的战法体系，体能、搏杀、阵型、侦察四项同步推进。赵云武艺高强、沉稳可靠，被柳赫任命为副手，协助操练新兵，整肃军纪。
赵云练兵一丝不苟，指点士卒枪法招式，配合柳赫的战术思路，新兵进步速度远超寻常军队。
这日操练间隙，赵云走到柳赫身旁，望着场上刻苦训练的士卒，开口说道：“主公，短短时日便聚拢数百兵马，民心归附，平舆已然稳稳握在手中。只是汝南周遭势力错综复杂，北边黄巾余党依旧盘踞，周边郡县也各有驻军势力，我们兵力尚弱，还需多加戒备。”
柳赫微微颔首，目光望向北方天际：“子龙所言不假。眼下我们根基初定，不可贸然
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