下之囚，敢在他面前如此嚣张狂傲！
他刚要发作，却看到一旁的慕容雪，对他轻轻摇了摇头，眼神中带着一丝恳求。
刘烈冷哼一声，终究还是把那股怒火，强行压了下去。
现在不是计较这些虚礼的时候。
他需要的是那个该死的《江南水患治灾策》！
“好！好一个救国之策！”刘烈从牙缝里挤出几个字。
“给林太医松绑，赐座！”
两名侍卫上前，为林墨解开了束缚。
一名小太监，搬来一张绣墩，放在书房中央。
林墨也不客气，道了声谢，便坦然坐下。
“笔墨伺候！”
他对着旁边的太监淡然吩咐，语气自然得仿佛他才是这里的主人。
见刘烈点头，笔墨纸砚，很快被铺开在案几上。
林墨站起身，走到案前，拿起狼毫笔，饱蘸浓墨。
提笔，在雪白的宣纸上，龙飞凤舞地写下了四个遒劲有力的大字——
“以工代赈！”
刘烈和慕容雪同时凑上前，看着这四个字，眼中都露出了不解神色。
“以工代赈？这是何意？”刘烈皱眉问道。
林墨放下笔，转过身，凯凯而谈：“回陛下，江南水患，年年治理，年年泛滥。”
“究其根本，在于——人与钱——这二字。”
“朝廷每次救灾，无非是开仓放粮。”
“但粮食发到灾民手中，十不存一。”
“层层克扣，官吏贪腐，早已是顽疾。”
“而且，光给粮食，灾民聚集成群，极易被煽动，最后啸聚山林，成为流寇，为祸一方。”
刘烈沉着脸点头。
此话言之有理，也是历朝历代都头疼的难题。
“而以工代赈之法，便是要解决这两个问题！”
林墨的声音，突然变得高亢起来。
“朝廷不再无偿发放救济粮，而是将所有青壮，甚至妇孺组织起来，变成一支支治水小队！”
“让他们去修筑堤坝，去疏通河道，去开挖沟渠！”
“我们以工钱的形式，给他们发放粮食和一小部分铜钱。”
“干活，就有饭吃，有钱拿！”
“不干活，就饿肚子！”
“如此一来，灾民有了活干，有了盼头，就不会想着去造反。”
“他们亲手为家乡修
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