为了管控群众，而是为了服务群众。
对于轻微占道、初次违规的摊贩，以劝导教育、引导规范为主，不处罚、不刁难、不追责；对于常年合规、诚信经营的小商贩，予以包容扶持、暖心帮扶；对于确实影响交通、阻碍消防、扰民严重的点位，不强行驱赶，而是耐心沟通、统一引导、规范安置。
柔性执法落地后，辖区城管面貌焕然一新。
往日里剑拔弩张、你追我逃的对峙场面彻底消失，取而代之的是耐心劝导、温情沟通、规范引导。摊贩不用再心惊胆战、东躲西藏，城管队员不再强硬冷漠、机械执法，干群矛盾大幅化解，市井氛围愈发温情和谐。
但林烽清楚，软性劝导只能治标，无法治本。
摊贩占道屡禁不止，核心问题从来不是摊贩不守规矩，而是辖区缺少正规、免费、便民的露天经营场地。百姓有谋生需求，居民有就近消费需求，供需存在缺口，才催生了占道乱象。
想要彻底根治市容顽疾，必须给底层摊贩一条正规出路，给市井烟火一个合规归宿。
思虑成熟后，林烽再度自掏腰包，个人出资一百万，专项用于辖区便民市井配套建设，全力打造一座标准化、公益性、全免费的社区自由市场大厅。
选址敲定在辖区闲置的老旧空地，地处居民区核心位置，交通便利、不扰民、不堵路，完美适配周边居民消费与摊贩经营需求。
资金全部用于场地硬化、大棚搭建、摊位划分、水电铺设、照明改造、排水系统、卫生设施、监控设备全套配套。市场整体规划规整有序，分区清晰，专门划分果蔬区、熟食区、百货区、便民手工区、早餐专区，兼顾各类摊贩的经营需求。
全程公益、全程免费、零租金、零管理费、零杂费。
林烽明确规定，市场大厅优先吸纳辖区低保户、失业人员、年迈老人、弱势家庭、外来务工底层摊贩入驻，给所有无业谋生、无处经营的底层百姓一个安稳、合规、体面的谋生平台。
从规划设计、施工监督、摊位分配、卫生管理制度，到日常运维规范，林烽亲自跟进、全程把控，不允许商业化牟利、不允许变相收费、不允许外包溢价，纯粹公益惠民、服务民生。
短短一个月时间，一座干净整洁、规整有序、宽敞明亮的自由市场大厅正式落成投用。
往日街巷零散占道的小摊贩，全部有序迁入正规市场经营，不用再风吹日晒、不用再躲避管控、不用再担心被驱赶处罚。每个摊位规整干净、
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