军司马压下心中疑虑，连忙单膝跪地，身后士卒也纷纷行礼。
“下官拜见治中！“
徐常微微颔首。
“带路，去国相府。“
入城后，景象与徐常预想的截然不同。
街道宽阔，两旁店铺林立，人马嘈嘈。
贩夫走卒，商贾行人，摩肩接踵，这繁华，远超郯县。
但繁华之下，却藏着乱象。
徐常一行从码头到国相府，不过三里路程，便看到了五起当街斗殴，三起盗窃，一起抢劫。
地痞盗贼趁乱而起，白日劫掠，无人敢管。
百姓虽多，却人人自危。
随后徐常也逐渐发现，并非是无人敢管，而是每起事端，都有差役匆匆赶往，但按下葫芦浮起瓢，根本管不过来。
那些贼曹卒、游徼，满打满算不过百余人，要管下邳城这座近二十余万人口的城池，无异于杯水车薪。
徐常心中不由嘀咕了一句。
赵云接手下邳也有些时日了，以赵云的性子，见到这般乱象，怎会坐视不理？
历史上赵云在刘备入蜀后曾劝谏刘备还田于民、不可纵兵劫掠，可见他心中最是看重法度秩序。
要是赵云能听见徐常的心声，定然会叫冤叫屈——
“先生冤枉！云也想管，可实在管不了啊！”
赵云接手下邳后，也看到了这满城乱象，自然是想出手整治。
但当时他手下只有丹阳士卒可用——说是士卒，更像匪寇。
曹豹在时，都只能将行辕扎在城外，不敢放兵入城。
盖因，曹豹自己都知道，将手下的丹阳兵派入城中维持治安，不消两三日，自己便先变成土匪。
是以，指望他们缉盗？不去抢百姓就不错了。
无奈之下，赵云只能派人把守住城门、码头、各处要道关隘，城内治安则交给原有的官吏差役勉强维持。
正思忖间，引路的军司马回头道：“治中，前面便是国相府了。”
徐常抬眼望去，一座朱漆大门已在眼前。
门外台阶上，早已有人迎候。
王延被革后，下邳国各曹掾史、诸署吏员，皆已接到通报。
徐常手中握着一卷空白竹简，用炭笔一一记下。
他暗自记下谁是谁，什么官职，管什么事。
“贼曹掾。”
徐常目光落在一个年约四旬的中
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