部干员与禁军协同管束、监督劳作，杜绝聚众滋事、偷懒耍滑之事；
其二，从工部急调江南烧制的水泥，同时征调本地石料、沙土、木料，优先修缮通州至保定、河间的官道，补筑被洪水冲垮、年久失修的河桥，疏通淤积的沟渠，同步在各州县空旷地界搭建简易栖居屋舍，让流离失所的百姓有个遮风挡雨之地，稳住民心；
其三，凡参与工役者，每日按劳作轻重、成效好坏核发粮米，力气大、干活勤的，多给粮米作为奖励；老弱妇孺仍由粥棚接济，每日两餐薄粥，保其性命；青壮一律凭工分领粮，按劳分配、公平公正，既保饥民活命，又修民生工程、安流民居所，一举多得。”
话音刚落，工部郎官面露迟疑，躬身进言，语气带着几分为难：“大人，臣有一事斗胆禀报。水泥烧制工艺复杂，耗时费力，北直隶本地的窑厂不多，且大多因灾荒废，难以批量烧制。
若从江南远途调运，路途遥远，还要途经诸多关卡，恐耗时费力，耽误修路筑桥、搭建屋舍的工期，影响以工代赈的推行。”
许哲眸光一沉，语气愈发坚定，当即决断：“此事不必迟疑！你即刻传令日照水泥窑厂，日夜赶工、加急烧制水泥，全部走漕运直抵通州，沿途所有漕运关卡，一律不得阻滞，违者以抗旨论处；
另征调本地熟练匠人，就地搭建简易窑炉，辅以黏土烧制粗坯水泥，用于搭建屋舍、修补沟渠，双管齐下，务必三日之内，所有物料悉数齐备，不得延误。”
他顿了顿，目光扫过二人，加重语气：“至于工期，春荒未过，民心未定，修路筑桥、搭建屋舍，一刻都不能缓！早一日修好官道，粮运便多一分通畅；早一日盖好屋舍，流民便多一分安稳，此事，你们二人务必亲自督办，出了半点差错，唯你们是问！”
“属下遵令！”户部主事与工部郎官连忙躬身领命，不敢有半分推诿，转身快步离去，即刻传发指令，督办各项事宜。
指令传下，北直隶各州府迅速行动起来。衙役们手持告示，奔走在街巷、破庙、流民聚集地，粗哑的嗓音一遍遍喊着以工代赈、修路盖房的政令，字字句句砸进每一位流民的心底：“各位乡亲！朝廷推行以工代赈，青壮男子可登记做工，按劳取粮，每日干活，每日领米；老弱妇孺依旧有粥喝，官府还会盖新房，让大家有地方住，再也不用流浪受苦！”
消息像野火般迅速传遍破庙、土坡、路边窝棚等各处流民聚集地，原本蜷缩在角落、奄奄一息的饥民，纷纷撑着虚弱的身子坐
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