张九成说道：“学生窃以为，战争在于后勤，后勤再与转运，转运再与官道和吏治。”
“如何解释你说的官道和吏治？”
“官道决定了粮食、兵器运输，吏治决定运输人员多寡，两者关乎前线用度，前线用度充足，则虽有小败，不足为虑，若有胜者，则进敌境百里，修建城寨数十座，勾连敌境城乡。原为敌境，而方今为我所用，此为胜。”
“那官道与吏治的问题又当如何解决，才能达到你说的？”
张九成说道：“朝廷已有良策，监镇官为吏治改制之根本。”
赵宁又说道：“既然朝廷已有良策，那朕要你有何用？”
张九成却镇定自若地回答说道：“国朝修建官道百年，但终究未能覆盖西夏和燕云，陛下若要灭西夏，收燕云，必修官道，然则官道费用之甚，不必学生多言，学生倒是有一策，可助国朝快速修建。”
“你但说无妨。”
“以交钞作为俸禄，调动民间劳力，集中修建官道，可快速达成朝廷目标。”张九成说道，“若朝廷愿意给民众俸禄，民众修路意愿更强，然则修路费用更甚，交钞现已被民间接受，可再深入利用。”
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