吏员对朝廷没有归属感，纯粹就是拿钱办事。
而京畿路的这次试探性吏改，就是为了提高吏员的待遇，并且打通吏员上升的通道，让吏员彻底融入到官僚体系中来。
六月初六，农政司大司农陈东向朝廷提报《京畿路新农政》。
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