个个不交农税，也没有人过问他们的田产。
转运司衙门要收税的时候，就找老实巴交的小地主和下户去收。
朱元璋规定，大明朝约8亿亩田，每亩田收4.01斤，一年一共收2673万石左右。
大明朝纸面上的农税规定是非常低的。
而大宋朝十抽一的农税，一亩产量按照2.5石，也就是300斤，每亩抽30斤，每亩田是大明朝的7倍多，但一共也就只能收3200万石。
这合理吗？
这他妈的就是在耍朕玩！
按照大宋朝真是的田产7.6亿亩左右来推算，每一亩艘30斤，一共收228亿斤粮食，也就是1.9亿石。
有些地方路途遥远，耗羡按照50%折算，那也还有9500万石的粮税收入。
3200万石，离9500万石有6300万石！
这6300万石去哪里了？
赵宁看完那份账单，说道：“哪些人隐瞒田产，又有哪些人偷税漏税？”
赵鼎思忖片刻，说道：“隐瞒田产者大多是上户、官田，还有一些是为了避税，把田卖了，主动成为佃户。”
“你说的把田卖了，主动成为佃户是何意？”
“有些地方大户隐瞒田产，通过关系，即便增加田数，也不必多交税，而有些人为了避税，则把田卖了。”
“百姓会愿意把田卖了？”
赵鼎说道：“愿意，这是臣这次去民间实地考察到的，百姓的赋税之重，超乎想象，有些人承担不起了，宁愿成为无田的佃户，也不愿意在拥有田。”
赵宁陷入深深的沉思中。
均田承租的新农政，就是为了打破土地兼并的格局。
这是粮食议价权的争夺。
土地过于集中，资源掌握在大地主和贵族手里，粮食定价权便掌握在这些人手中。
打破土地兼并，缓和社会矛盾，为前线提供充足的粮食，节省朝廷开支，就是赵宁的目的。
现在的粮食供给，相当一部分是朝廷用钱买，还有一部分是用入中法兑换。
而此时的局面确实，自由农甘愿把田卖给大地主、贵族，委身成为无田的佃户。
为何？
农税制度和行政收税的方式出了大问题啊！
赵宁说道：“卿有何建议？”
赵鼎沉思片刻，说道：“诡名户甚多的根本原因，是不分官户、形势之家有免
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