永安元年，夏。
周宇登基建国，定都北京，华朝初立，百废待兴。
北方历经战乱，田地荒芜，流民遍野，虽已无大规模战事，却急需休养生息；江南虽已上表归顺，然地方士族势力盘根错节，仍需慢慢梳理；而关外的后金，经冀北大败后，皇太极收拢残部，死守辽东，整军备战，时刻觊觎中原大地，仍是华夏最大的边患。
朝堂之上，文武百官分列两侧，周宇端坐龙椅，目光锐利，扫视众人。
“如今大明已亡，中原初定，但后金鞑虏盘踞辽东，屡屡犯边，屠戮我华夏百姓，此仇不共戴天。朕决意，整训大军，积蓄粮草，三年之内，出兵关外，彻底剿灭后金，永绝边患，诸位爱卿，有何奏议？”
话音落下，洪承畴率先出列，躬身行礼：“陛下，我朝初立，民生凋敝，国库尚不充盈，且中原、北方需安抚百姓、恢复农耕，此时贸然出兵辽东，恐国力难支。臣以为，当先稳内政，发展农耕，扩充火器军备，待国力强盛，再出兵关外，方可万无一失。”
李自成、王铁柱等武将，虽急于出兵雪耻，却也知晓当下国情，纷纷点头赞同。
周宇微微颔首，洪承畴所言，正是他心中所想。
他早已定下国策，先安内，后攘外，以十年为期，内修民生，外强兵甲，再彻底平定关外。
当即，周宇颁布数道圣旨，全面推行新政：
其一，农事新政。免除天下百姓三年赋税，由朝廷免费发放土豆、玉米、番薯种子，派农技官员深入州县，指导百姓耕种；兴修水利，治理黄河、淮河水患，开垦荒地，确保全国粮食稳产，彻底解决饥荒问题。
其二，军备革新。扩建京城兵工厂，从全国抽调能工巧匠，改良火枪、火炮，研发更先进的火器装备；将全国军队整编，分为火枪军、骑兵、炮兵、步兵四大兵种，推行严格训练，打造一支全火器装备的精锐禁军，驻守京畿；各地设立驻军，维护地方安稳，同时储备粮草、军械，为征辽做准备。
其三，吏治改革。废除明朝官场陋习，严惩贪腐，无论出身、门第，唯才是举，开设科举，选拔寒门学子，充实朝堂与地方官吏队伍；推行官员考核制度，政绩优异者升迁，昏庸贪腐者严惩不贷。
其四，安抚民心。收留流民，分配土地，搭建居所，减免徭役；整顿医疗，设立官办医馆，免费为百姓诊治常见病症，杜绝瘟疫蔓延；恢复商贸，统一货币，降低商税，鼓励手工业、商业发展，充盈国库。
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