乏水师难以禁绝走私，故而关税一直是比较低的。
清代海关关税相比明代有所上调，但进口税率也才16%，出口税率更是只有4%，对外国商船，尤其是朝贡船队不仅废除了前明的一些税种，而且秉持着“损之又损”的原则，在常额之外又有优惠，对于一贯恭敬、关系良好的藩属国，比如朝鲜、琉球等国，还实行了贡船免税的政策。
这种税率比同时期实行自由税率、在欧洲税率最低的法国还要低，更比不上大多数欧洲国家动辄五六成、七八成的关税税率，后世号称自由贸易的英国，在此时对许多特定商品还保持着百分之百的高昂关税，甚至可以说，正是英国利用高税率的贸易壁垒和贸易垄断的方式对本土棉纺织业进行保护，让它们没有被印度和中国的廉价纺织品冲垮，因此才有了工业革命的基础。
清廷的水师连郑家都打不过、近海都守不住，让他们去组建一支远洋水师，像明成祖下西洋一般夺回贸易海道，打死侯俊铖都不敢相信，荷兰人也不可能帮着清廷组建一支水师来揍自己，清廷派遣使团去巴达维亚参访，定然是要学习西方的海关关税制度了。
如今的清廷和后世那蹒跚迂腐的老弱国家不能相提并论，清廷很早以前就开始招募传教士和西番教官管理炮队，在福建面对郑家吃了亏之后就一直在和荷兰东印度公司合作和谈判。
康熙皇帝和纳兰明珠不是后代子孙那种闭目不见、遮耳不闻之人，与荷兰人正经接触了这么久，对他们的体制制度多少会有些了解，在这缺钱少银的时候关注到荷兰的海关关税制度也不是什么奇怪的事。
侯俊铖不由得在想，清廷会不会早个几百年就找个荷兰人来帮忙管理海关，毕竟清廷从海关上收不到什么税，税率低还是其次，最主要的问题还是因为控制不住走私。
清廷官僚体系整体的问题，导致报关过程冗长、手续众多、贪污严重，一船货物正常报关时间可能长达一月左右，以至于虽然走私的费用比正常的费用更高，但海商却依旧宁愿走私，加之中国海疆绵长，沿海官绅又互相勾结、上下遮掩，清廷又缺乏水师查处，走私便难以禁止。
自明代开始禁海，到清廷从反复展海禁海，从四口通商变成一口通商，都是因为走私猖獗的缘故，但若是任用荷兰人管理海关，便没有这些顾虑，荷兰人有船队可以缉私，又是外番之人，官绅豪商想要勾结他们的成本便大大增加，只要能抑制住走私，海关关税和荷兰人分成之后，恐怕也会比以前翻倍的增长。
利用外番
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