地、兵马军备、资源财富，更在于民心所向，万民归心，信仰所聚。
如今天下大乱，信徒受难，万民流离，投奔而来，若是置之不理，拒之门外，便是背弃光明初心，违背教廷立教之本，寒了天下信徒之心，断了信仰扩张之路。反之，大开国门，尽数收容，妥善安置，好生抚恤，既能救万民于水火，彰显光明仁慈博爱之本心，更能吸纳海量人口，扩充教廷兵源、劳力、信徒基数，让光明信仰传遍大陆，让教廷势力肉眼可见暴涨，一举多得，利在当下，功在千秋。
内政总管站在下方，面露忧色，上前躬身劝谏：“牧首大人，如今逃难信徒数量太过庞大，短短半月已逾十万之众，后续还在源源不断赶来，人数激增不休。北境刚统一不久，民生初定，粮草储备、土地划分、房屋安置、户籍登记压力巨大，若是尽数收容，短期内粮草消耗剧增，安置治理难度极大，恐引发境内资源紧张、民生紊乱、管理繁杂等诸多隐患，还请牧首三思，是否限制入境数量，分批接纳，暂缓安置？”
罗兰闻言，轻轻摇头，语气坚定不容置喙：“乱世苍生，流离失所，信徒受难，投奔于我，光明教廷岂能闭门拒之？我立教廷，兴光明，本为庇护万民，驱散黑暗，解救苍生。如今子民受难，远道来投，危难之际，我若退缩拒收，何以为光明牧首？何以服天下人心？何以立教廷基业？”
“资源紧张，便统筹调配；安置困难，便分区治理；户籍繁杂，便加急登记。所有困难，教廷克服，所有子民，尽数收容。凡信光明者，不分地域，不分贵贱，不分老幼，不分贫富，踏入北境边境，便是教廷子民，便是圣光护佑之人，我必护其安稳，给其家园，使其远离战火，安居乐业。”
一席话掷地有声，正气凛然，尽显光明牧首胸怀天下、庇护万民的领袖气魄。
随即，罗兰当庭连下三道中枢政令，全面开启全民收容、分区安置、择优吸纳、壮大教廷四大举措，有条不紊安置百万逃难信徒，化流民为根基，化归附为实力。
第一道政令，大开边境关隘，全境放行接纳。命北境所有边境关卡一律敞开大门，不得阻拦任何逃难光明信徒，不得刁难流民百姓，不得收取任何入境税费，所有北上信徒一律准许入境，畅通无阻。边境守军全程护送流民入境，沿途派兵巡逻戒备，严防盗匪劫掠、黑暗奸细混入，保障逃难信徒一路安全，平安进入北境腹地。
第二道政令，划地分区安置，统筹民生保障。以北境五大原有行政区为基础，专门划出五大流民安置新
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