次日清晨，章含殿。
早朝即将开始，文武百官依次入殿，按品级站好。
今日的朝会上，多了一道风景——龙椅两侧，各摆了一张小几。
几后坐着两个孩子，正是胤政和匡胤。
百官们偷偷打量着这两个孩子，目光各异。
有人欣慰，有人担忧，有人好奇，有人暗暗盘算。
周弘站在文官之首，目光在匡胤身上停留了一瞬，随即移开。
赵暮云站在武官之首，神色平静，目不斜视。
“陛下驾到——”
陈洪尖细的声音响起，百官跪倒。
赵暮云鞠躬行礼不跪。
胤稷迈步而入，登上御阶，在龙椅上落座。
“众卿平身。”
百官起身。
朝会正式开始。
今日议的，是北疆边防的事。
有大臣奏报，北狄残部虽然被击溃，韩忠田庆两军追击主力。
但仍有小股势力在草原上游荡，时不时骚扰边境。
建议朝廷增派兵力，加强边防。
胤稷听完，看向赵暮云。
“赵王，你是天下兵马大元帅，北疆的事你最清楚。你怎么看？”
赵暮云出班，躬身道：“臣以为，增兵不是最好的办法。”
胤稷眉头一挑：“哦？”
赵暮云道：“北疆边境线太长，增多少兵都不够。而且兵多了，粮草辎重就要增加，耗费太大。”
“臣以为，最好的办法，是以夷制夷。”
此言一出，殿上微微骚动。
胤稷问道：“如何以夷制夷？”
赵暮云道：“臣在幽州时，将三万俘虏中的精壮男子编成了一支‘归义营’，共五千人。”
“这些人熟悉草原地形，精通骑射，又和北狄残部有血仇。”
“让他们去打北狄残部，比咱们的兵好用得多。”
“而且，他们用的是草原上的打法，抢了牛羊就是军饷，夺了草场就是封地。”
“朝廷不用花一分钱，就能让草原人自己打自己。”
胤稷沉默片刻，看向其他大臣。
“众卿以为如何？”
周弘出班，躬身道：“陛下，臣以为赵王此计甚好。只是……”
胤稷问：“只是什么？”
周弘道：“只是这五千归义营，到底是草原人。万一他
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