共分五章。第一章是土地法，规定新垦荒地，开垦者享有优先租佃权，租税按收成比例缴纳，最高不超过三成。荒地开垦满三年，若无人追索原主，可向官府申请地契，转为私产。”
周胤仔细听着。
“第二章是工役法。官府征用民力，必须按日计酬，不得无偿征发。酬劳可以是粮食、布匹或铜钱，按市价折算。农忙时节，非紧急工程不得征调壮丁。”
“第三章是交易法。规定市集交易必须明码标价，使用官府统一制作的度量衡。禁止强买强卖、囤积居奇。设立市令，负责调解纠纷、收取市税。”
“第四章是治安法。盗窃、斗殴、伤人、杀人，按情节轻重处以劳役、鞭刑、罚没财产或移交郡府审判。严禁私刑。”
“第五章是……”陆文渊顿了顿，“是军役法。燕将军提议的。北荒卫扩编，需要兵员。规定每户有壮丁两人以上者，需出一人服兵役，期限两年。服役期间，家属可免部分租税，兵卒每月有粮饷。”
周胤沉默了片刻。
厅外传来脚步声，是几个胥吏抱着新的卷宗进来，看到周胤和陆文渊在议事，又轻手轻脚退了出去。远处，军营的方向传来整齐的呼喝声，那是北荒卫在晨练。
“军役法……”周胤的手指敲了敲桌面，“先不急。北荒卫现在八十人，暂时够用。等炼钢工坊产出稳定，装备跟上了，再考虑扩军。现在强行征兵，反而会动摇民心。”
陆文渊松了口气：“殿下明鉴。”
“其他四章，可以试行。”周胤说，“但条文太文绉绉了，老百姓看不懂。你找人抄写简本，用大白话写，贴到各乡各村的告示栏。再找几个识字的，轮流去宣讲，务必让每个人都知道规矩。”
“是。”
“还有，”周胤补充道，“设立‘申诉箱’。任何人觉得官府处事不公，或者胥吏欺压百姓，都可以投书申诉。箱子钥匙你保管，每三天开一次，所有申诉我必须亲自过目。”
陆文渊眼睛一亮：“此法甚好！既能约束胥吏，又能收拢民心。”
两人正说着，外面传来一阵急促的脚步声。
沈墨满头大汗地冲了进来，身上沾满了煤灰和铁屑，脸上却洋溢着兴奋的红光。
“殿下！成了！高炉点火成功了！”
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炼钢工坊建在郡城西北角，靠近一条小河，取水方便。
工坊占地约两亩，四周用夯土墙围起来，墙上开了几个通风口
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