一、定都太原，改晋阳宫为“忠义宫”；
二、设六部：吏（萧让）、户（蒋敬）、礼（柴进）、兵（项充）、刑（裴宣）、工（孟康）；
三、全国分二十四路，各设安抚使，由梁山旧将出任；
四、废除一切前朝苛法，新律以“仁、义、信、勇”为纲；
五、开“伏虎科举”，不论出身，但考农桑、医术、算学、律令、兵法五科；
六、遣使通好西夏、大理、高丽、占城，重开丝路与海路。
更令人动容者，武松下旨：每年正月初一为“忠义祭日”，全国停役一日，祭奠宋江、卢俊义、林冲、秦明等战殁头领；凡阵亡将士遗孤，由国家抚养至十八岁；凡曾为金、宋、伪齐效力而愿归顺者，一概赦免，量才录用。
是夜，忠义宫无宴无乐。武松独坐偏殿，面前仅一盏粗茶、一碟麦饼。窗外雪落无声，他取出一封旧信——乃宋江临终手书，墨迹已淡：“兄弟若得天下，勿忘初心：替天行道，非为坐龙椅，而为拆枷锁。”
他轻抚信纸，喃喃道：“哥哥，我未坐龙椅，只守此殿。枷锁……正在拆。”
次日，武松亲赴城南“忠魂陵园”，为首批三百二十七名阵亡将士立碑。碑不分梁山、伏虎、大义，亦不分汉、契丹、女真、党项，凡为忠义而死者，皆列其名。百姓见之，无不垂泪。
自此，伏虎帝国政令通达，商旅无阻。江南稻米北运，塞外良马南下；泉州海船载丝绸远航，敦煌驼队携香料东来。学堂遍地，医馆林立，孤儿有养，老者有依。民间歌谣传唱：“伏虎不吃人，反护百姓门；行者不戴冕，却比尧舜真。”
史官或讥其“无帝王之仪”，然百姓知之：此帝不居深宫，常微服巡乡；不蓄珍宝，宫中器物多为陶木；不纳妃嫔，寝殿仅一榻一案。其最贵之物，仍是那口景阳冈戒刀——挂于忠义殿梁上，刀柄朝下，示“刀为护民，非为杀人”。
伏虎帝国，由此肇基。非以铁骑征服天下，而以忠义凝聚人心。虎啸非为噬人，乃为镇邪；帝国非为私产，实为公器。
登场人物信息：
-武松：绰号“行者”，四十三岁，天伤星，伏虎帝国开国皇帝，自称“守义天子”，拒用龙纹，以虎为徽。
-公孙胜：绰号“入云龙”，四十九岁，天闲星，国师兼礼部尚书，掌天文、律法、教化。
-鲁智深：绰号“花和尚”，四十八岁，天孤星，御前护国大将军，镇守京畿，兼管寺院与义仓
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