许朔笑道：“巢湖、吴郡、丹阳三地的宗帅都各有打算，但是上缭却不然，他们只求清净，和官府互不打扰，我之前听子瑜说，上缭每到秋收，还会按时运送粮资到府库。”
“而现在于上缭的优势就在于，庐江新乱，但南昌为诸葛胤谊、朱文明两位名士共治，半年来并未有任何冲突，也没有加征赋税。”
“依靠我们在九江打下的威名，用明公手里的左将军信令去征募兵士，想来可成。”
“而从上缭征募丁口，对巢湖不予理会，之后巢湖的水贼首领郑宝肯定会更加着急，因为错过了这个机会，他想要再投一位明主就不知要等到何时了。”
“趁着他们也有所求，不如先让阿晔与郑宝斡旋，待到合适的时机再收去巢湖水贼。”
说到这许朔顿了顿，沿途道路上他又深思了这件事，刘晔和郑宝会有往来，那么在九江聚得几十万众的袁术难道没有接触过郑宝吗？
难说。
所以还要防着袁术和郑宝勾结，让巢湖水贼向南牵制徐州军，所以现在的情势不太明朗，最好是能让刘晔继续和他们往来，从字里行间中问出点端倪。
许朔接着道：“这只是解燃眉之急，而长远打算，则需要配合军屯、民屯的政令，让当地豪族藏下的百姓都转为屯民；其二是鼓励生育、养子，需要些许惠政让利于民。”
“所以需要设立查案比的衙署，在各乡里严厉挑选三老、啬夫和游徼，重设乡里秩序，把县、乡、亭、里的断肢接上；至于让利与民，就需要我们在屯田令上再精细改善。”
刘备点点头：“子初你直言，应当怎么改？”
此时刘晔在旁听得一愣，目瞪口呆的盯着许朔的侧脸，原来他真正大谈政令的时候是如此的滔滔不绝……
之前在牛车内，是懒得跟我开口了？
许朔也不拖沓，立刻将一路行来的话告知：“广修耕植以蓄军资，我们将境内的老幼、壮丁重新分户编伍，按照五家为伍，十家为什来分，尽量让大家劳力均衡，以男耕女织为主。”
“以明公的名义，鼓励境内百姓劳作兴业想来是不难办到的。”
刘备长舒一口气，大为欣喜的道：“的确，此前我和长文、子仲商议，也有这样的打算，我到徐州之后，幸得诸位推举，又得义士同心，让我得到了莫大的威德，若是不能善用，不就白白浪费了吗？”
“说得对，”许朔喝了一口水，心想着玄德公果然是很有明智远见的，仁德若是不
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