卫营”，如同白色的幽灵，在雪原上神出鬼没，一旦发现此类苗头，便以雷霆手段扑灭，首恶当众处决，胁从或编入苦役营，或驱逐出境。用铁与血，强行将混乱纳入秩序。
同时，张鸿功的“民政司”则加紧宣传“留守司”的“仁政”，并组织人力清扫道路，分发有限的口粮和柴草，救治重病号，一点点收拢着冰冷的人心。
最重要的，则是“新生”——确立这个新生政权的独特性与凝聚力。不能只是又一个割据军阀，必须有不同的“旗号”和“希望”。
韩阳在核心层几次商议后，正式发布了“北疆留守司”的纲领性文告，除了痛陈明朝腐朽、申明自立之不得已，更明确提出了几条核心主张：
一、“驱逐鞑虏，恢复中华”。将抗击清国（虏骑）置于最高目标，以此凝聚所有对清军有血仇的汉人，并占据民族大义的名分。
二、“均田免赋，恤养孤寡”。承诺在控制区内逐步推行土地清查，抑制兼并，减轻赋税，并建立抚恤伤残、赡养孤老的制度。这是针对明朝苛政和土地兼并的最直接回应，对底层百姓有致命吸引力。
三、“革新军政，唯才是举”。宣布废除明朝僵化的卫所和世兵制，军队实行募兵与屯兵结合，凭战功升迁。地方治理亦不讲出身，唯看能力与廉洁。这给了下层军户和寒门士子一线希望。
四、“通商惠工，以实边备”。鼓励手工业、商业发展，尤其重视“奇技”，给予匠户地位和奖励，试图打破传统重农抑商的观念，为政权积累财富和技术实力。
这些主张，粗糙，甚至有些理想化，在严酷的现实面前显得脆弱。
但它们如同一面新的旗帜，虽然简陋，却鲜明地不同于暮气沉沉、只顾党争盘剥的明朝，也不同于只知烧杀抢掠的流寇，更与关外虎视眈眈的清国截然不同。
它们给绝境中的人们，描绘了一个或许遥远、但至少值得期待的模糊图景。
文告以各种方式传播出去，在冰封的北疆悄然流传。效果并非立竿见影，但韩阳能感觉到，军中士卒的腰杆挺得更直了些，新附流民的眼神中少了几分麻木，多了些许探究。
甚至，孙彪徐的情报网反馈，蓟州城内，一些穷困的军户和百姓，私下也开始议论“韩都督的条令”。
当然，最大的“新生”压力，来自于高第和关外。
整个冬天，韩阳与高第之间保持着一种“冰冷的默契”。高第大军蜷缩营中，避免与“留守司”发生冲突，甚至默许了
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