复古老的郑国渠、白渠，引河水灌田；各地乡村修陂塘、挖水井，确保“小旱能灌，大涝能排”。
燕屠更是调了五千轻骑，组成“水利营”，哪里有险情就往哪里去。黄河下游的堤坝年久失修，汛期将至，水利营的士兵们跳进冰冷的河水，用身体堵住缺口，再垒上沙袋、夯上泥土，日夜不休，终于在汛期前修好了十里长堤。当地百姓看着士兵们冻得发紫的嘴唇，自发送来热姜汤、棉袄，有人哽咽道：“自古当兵的打仗，哪见过当兵的修堤？大炎的兵，是咱百姓的兵啊！”
江南的水利工程则充满巧思。楚瑶让人请来钱塘江的渔民，根据潮汐规律设计闸门，涨潮时关闸挡水，落潮时开闸泄洪，再挖通支流与农田的沟渠，让水乡的每一块田都能“旱时引水，涝时排水”。有个种了一辈子田的老农，站在新修的渠边，摸着光滑的青石板渠壁，叹道：“活了六十岁，终于不用看老天爷脸色吃饭了！”
中州的古渠修复更是惊动了邻县。郑国渠荒废了数十年，淤泥塞满了渠道，农桑署组织百姓清淤，军卒们用炸药炸开堵塞的地段，再用砖石加固渠壁。当渠水重新流淌，浇灌着两岸干裂的土地，原本枯黄的禾苗慢慢转绿，百姓们在渠边摆上供品，对着洛阳的方向叩拜：“谢陛下活命之恩！”
仓廪实，民心安
除了这三道政令，萧烈还令各地官府设“常平仓”，丰年时以平价收购百姓余粮，储存备荒；歉年时开仓放粮，严禁粮商囤积居奇。云溪派御史巡查各地粮仓，有个粮官想把仓粮倒卖牟利，刚把粮食搬出仓门，就被御史逮个正着，当即斩于仓前，震慑得所有粮官不敢有丝毫贪念。
龙兴元年秋，大炎迎来了一统后的首个丰收季。
北朔的麦田里，牧民们收割小麦，麦穗饱满，一穗能数出三十多粒；中州的稻田泛着金黄，珍珠稻的稻穗比普通稻子长半尺，脱粒后装了满满一仓；江南的桑田里，蚕农们忙着摘蚕茧，白花花的茧子堆成小山，织坊里的机杼声日夜不停，织出的绸缎又轻又软。
洛阳城外的官道上，各地百姓自发组成谢恩队伍，抬着五谷、丝帛、布匹，一路往皇城而来。为首的是江南的周老农，他捧着一穗稻子，跪在紫宸殿外，声音洪亮：“陛下，江南百姓有饭吃了！这是新收的珍珠稻，献给陛下！”
北朔的牧民代表牵着肥壮的牛羊，跪在一旁：“陛下，北朔的麦子够吃了，牛羊也肥了，这是牧民的一点心意！”
萧烈走出殿门，亲手扶起周老农，接过那穗沉甸甸的稻子
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