旨，命老夫来草原设几处工坊。”
“工坊？”巴图鲁愕然。
草原之上设工坊？
“正是。”宋应星指向那些大车，“请看。”
“蒸汽机，车床，铣床，还有新式炼铁炉。”
他压低嗓音。
“皇上说，草原不光要耕牧，亦需兴工业。”
“日后此处所产铁、钢、机具，直供北疆，省却辽东千里转运之劳。”
巴图鲁豁然开朗。
皇上这是要将草原，彻底化为大明疆土。
不止于名，更在于实。
“所需诸物，都督尽管开口。”宋应星搓着手，满面兴奋，“老夫此番带来二百工匠，皆辽东翘楚。只要料足，一月之内，必令工坊立起！”
巴图鲁重重点头。
“要什么，给什么！”
同一时日，漠南，归化城。
曹变蛟亦在忙碌。
他面前立着十余名部落首领，皆是新封的里长、乡长。
“自今日始，再无喀尔喀部、土默特部、瓦剌部。”曹变蛟声若洪钟，“唯有漠南都督府辖下归化县、集宁县、丰镇县……”
他每念一名，便有一名首领上前，领取官印、官服。
这些首领面色复杂。
皇上连狼居胥山都封了，十万大军说灭便灭。
还能如何？
“各县编户齐民，登记造册。”曹变蛟续道，“每户分授草场或农田，颁给地契。十五岁以下孩童，须入学堂，习汉话，识汉字。”
一老首领忍不住问：“都督，那……咱们的牛羊如何算法？”
“牛羊仍是你们的。”曹变蛟早有预料。
“但放牧须在指定草场，不得越界。”
“此外，每年按牛羊数目，缴纳牧税。”
“税……重否？”
“比你们往年互相劫掠，折损的人畜轻多了。”曹变蛟淡然道。
老首领默然。
是啊。
昔年草原，今日你抢我，明日我杀你。
一年下来，死的牛羊与人，远比税重。
“尚有一事。”曹变蛟环视众人，“各县须组建乡勇，维持地方。”
“乡勇由都督府统一操练，统一配给兵甲。”
他略作停顿。
“表现优异者，日后可编入正规军，吃皇粮。”
此言一出，众首
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