银河正统军第3舰队的撤退，在银河系引发了连锁反应。
那些原本观望的中小文明，开始重新评估星海联盟的分量。一个由八个边缘文明组成的松散联盟，竟然逼退了十二艘A级母舰——虽然是靠智取，不是力敌，但结果是实实在在的：银河正统军第一次尝到了失败的滋味。
至高法庭鸽派抓住这个机会，开始加速整合。白发议长在议会会议上提出了一项重大改革方案：解散原有的“至高法庭”，建立“银河议会”。新议会将采取“文明代表制”——每个正式宇宙文明都可以派出代表参与议事，重大决策由全体文明投票决定，而不是由少数法官独断。
“这是‘秩序’的新定义。”白发议长在提案中说，“不是少数强者统治多数弱者，而是所有文明共同制定规则、共同遵守规则。”
提案在鸽派内部获得了一致通过。鹰派虽然已经退出，但鸽派加上中间派的力量，依然占据了银河系文明总数的近六成。更重要的是，星海联盟的八个成员以及另外十几个中小文明，在得知消息后纷纷表示支持。
银河议会，在至高法庭分裂后的第七个月，正式成立。
地球联邦，联邦议会。
李七夜坐在主位上，面前是一份来自白发议长的正式邀请函。
“银河议会第一届全体会议，将于银河标准历135.2.15在‘仲裁庭’召开。地球联邦作为正式宇宙文明，有权派出一名代表参加。同时，鉴于地球联邦在对抗银河正统军和深渊议会中的突出表现，议长提议地球联邦获得一个‘常任议员’席位——对重大决策拥有否决权。”
苏晚晴读完邀请函，会议室里一片寂静。
常任议员，否决权。这是银河系最高级别的政治地位，与星海联邦、星尘之子等老牌大国平起平坐。而地球联邦，诞生不到三十年，从一个被监管的“濒危文明”跃升为银河议会的常任议员——这在银河系历史上从未有过。
“这是议长对我们的支持。”李七夜说，“但也是一种考验。其他常任议员会如何看待地球？他们会觉得我们不配，会觉得议长偏袒我们。所以，这次会议，我必须去。不是为了争权夺利，而是为了证明——地球联邦配得上这个席位。”
他看向苏晚晴：“你跟我一起去。我需要你的分析和判断。”
银河议会第一届全体会议，“仲裁庭”。
这座人造星球从未像今天这样热闹。来自银河系各处的数百个文明代表汇聚一堂，形态各
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