十月中旬，第一场霜落下时，张角颁布了《社规三十条》。
这不是简单的约定，而是用木板雕刻、刷上桐油，立在学堂门口石碑上的正式条文。从土地分配、粮食配给，到纠纷调解、奖惩条例，再到孩童教育、老人奉养，事无巨细，皆有条文可依。
立碑那天，新地所有人都聚集在学堂前。张角站在石碑旁，一条条讲解。
“第一条：土地归社所有，按户分配，不得买卖、不得私占。违者，收回土地，逐出本社。”
底下有轻微骚动。对于这个时代的人来说，土地私有是天经地义的事。
“我知道你们在想什么。”张角继续说，“但想想看——如果我们允许土地买卖，今天你卖了地，明天就成了无地流民。流民多了，就会有人卖儿卖女，就会有人铤而走险。最后，所有人都是输家。”
“可要是……要是家里添了人口，地不够种呢？”一个中年汉子问。
“看第三条。”张角指向木板，“按人口调整土地分配。添丁增地，减口收地。具体细则，民政部会公布。”
“那要是有人偷懒，不好好种地呢？”
“第九条：劳动评级，按劳配粮。”张角说，“勤快的，口粮足额，年底还有奖励。懒惰的，口粮减半，连续三个月评级垫底——强制劳动改造。”
他一条条讲下去。讲到第十五条“孩童八岁入学，男女皆同”时，几个老翁皱起了眉头。
“女子上学……这不是浪费粮食吗？”
“浪费？”张角看向说话的老翁，“韩医是女子，她救了多少人？韩瑛是女子，她带学徒认字教算，省了多少事？女子学医，可以救死扶伤；学算，可以管家理财；学农，可以增产增收——这叫浪费？”
老翁被问住，讪讪低头。
讲完三十条，张角最后说：“这些规矩，不是我一个人定的。是张宝、张梁、褚飞燕、张燕、韩婉，还有各队辅导员，一起商议出来的。今后每三个月，开一次‘社议会’，所有人都可以提意见，可以改条文。”
他顿了顿：“但有一条不会改——太平社的根基，是公平、互助、勤劳、好学。谁坏了这个根基，谁就是所有人的敌人。”
石碑立下后，张宝的民政部开始忙得脚不沾地。他们要重新丈量土地、登记人口、评定劳绩、制定口粮标准。韩婉的教务部也扩编了，不仅教孩童，还开设了“成人夜校”，每晚一个时辰，教识字、算术、农技、卫生。
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