洪武十五年春，残雪消融，东风送暖。应天城的御河解冻，碧波粼粼，载着漕粮的船只穿梭往来，一派生机。而千里之外的北方边境，却仍是寒风凛冽，漠南的荒原上，枯草在风中瑟瑟发抖，唯有蓟州卫的演武场上，喊杀声震彻云霄，打破了荒原的沉寂。
文华殿监国理政处内，朱标身着太子常服，正俯身看着蓝玉送来的卫所改制奏报，温润的面容上露出了久违的笑容。他指尖轻轻敲打着奏报上“战兵演武三月，士气大振，屯兵垦田数较往年增三成”的字句，转头对身侧的黄世文道：“黄学士，你看，蓝玉将军的奏报传来了！卫所改制不过三月，北方边军便焕然一新，战兵骁勇，屯兵勤勉，这皆是你当初献策之功啊！”
黄世文躬身行礼，目光落在奏报上，沉声道：“太子殿下过誉，此乃殿下决策英明，蓝将军执行得力，与边军将士奋勇争先之功。臣只是略尽绵薄，提出改制之法罢了。”他顿了顿，又道，“不过，卫所改制虽初见成效，却仍需进一步完善。蓝将军在奏报中提及，部分卫所仍有战兵与屯兵职责混淆之事，且《卫所军功律》的赏赐标准尚未完全落地，将士们虽有干劲，却也盼着朝廷的封赏能及时兑现。”
朱标闻言，笑容稍敛，眉头微蹙：“你所言极是。赏罚不明，乃治军大忌。若将士们立了军功，却迟迟得不到封赏，难免会寒了心。”他站起身，走到舆图前，指尖点在蓟州、大同、宣府三卫的位置，“朕意令兵部尚书徐达亲往北方边境，督导卫所改制收尾，同时核查军功，按律行赏。黄学士，你以为如何？”
“殿下英明。”黄世文躬身道，“徐大人乃开国功臣，治军经验丰富，由他亲往，既能震慑地方卫所将官，确保改制彻底落地，又能秉公核查军功，让封赏服众。臣建议，令监察院派两名御史随行，监督赏罚过程，杜绝徇私舞弊之事。”
“好，便依你所言。”朱标点头应允，当即吩咐道，“即刻拟旨，令徐达为北方边务督查使，携两名监察御史，即刻启程前往北方三卫；令户部预备金银、布匹、爵位诰命，待军功核查完毕，即刻封赏有功将士。”
“臣遵旨！”一旁的苏大用躬身领命，转身去拟旨传命。
三日后，应天城外的校场，徐达一身银甲，腰悬佩剑，身后跟着两名身着监察御史官服的官员，以及数十名亲卫。朱标亲自前来送行，他走到徐达面前，抬手拍了拍他的肩膀，语气郑重：“徐将军，北方卫所改制，关乎大明边境安危，军功封赏，关乎将士军心。朕命你前往，既要确保改制
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