风雷帝萧景琰的御笔朱批，如同投入深潭的石子，在帝国的官僚体系中激起阵阵涟漪。镇国公叶深关于严查抚恤的奏请虽被部分采纳，暂未设立独立的联合核查机构，但“责令兵部、户部自查”与“准许镇国公府派遣观察员参与抽查”两条，已足够让许多人坐立不安。尤其是“抽查重点为北境、西境”的隐含意味，更是让某些人心头蒙上阴影。
然而，对叶深而言，这仅仅是撬动坚冰的第一道裂缝。他知道，自上而下的政令，若无自下而上的推动与监督，极易在层层执行中变形、走样，最终沦为又一纸空文。因此，在推动朝堂动作的同时，他并未将希望完全寄托于官僚系统的自我净化。镇国公府的资源，以及他个人的影响力，开始以更直接、更务实的方式，悄然渗透到那些急需改变的角落。
“肃清司”的力量被进一步调动。除了继续深挖码头军资案，其部分精锐被赋予了新的使命：监督。他们化身各种身份，深入北境、西境的基层军营、地方府县，暗中查访抚恤发放的实际情况，记录拖延、克扣、冒领的个案，收集证据。这些证据并未立即上呈，而是被秘密送回镇国公府，由柳青整理归档，成为悬在相关官吏头顶的利剑，也是未来进一步行动的筹码。
同时，叶深以个人名义，并动用部分封赏所得以及镇国公府的部分积蓄，联合澜沧剑宗、凌霄阁、天机院三大派，以及一些素有善名的商会（如江南苏氏），发起了一项名为“忠烈抚慰”的民间善举。他们在风雷城及周边几大流民聚集地，设立了临时的“抚恤申领协助点”和“遗孤救助站”。
协助点由镇国公府派出的文吏（多为柳青招募的寒门士子或退役伤残老兵）以及三大派弟子、商会伙计共同负责，帮助那些不识字、不懂流程、或遭受刁难的阵亡将士遗属、伤残老兵，填写申领文书，核对身份，甚至代为向官府递交申请，并追踪发放进度。对于那些被确认为无故拖延、克扣的案例，协助点会直接上报镇国公府，由柳青以国公府长史的名义，行文质问相关衙门，施加压力。
救助站则更为直接，为阵亡将士遗孤、无人照料的伤残老兵提供暂时的食宿、简单的医疗，并教授孩童识字、算数，传授老兵一些力所能及的手艺，助其谋生。所需钱粮，部分来自叶深等人的捐助，部分则由参与其中的商会平价供应，三大派则提供部分人手和基础的医药、功法启蒙。
起初，这些举措并未引起太大关注，甚至被某些官员嗤之为“妇人之仁”、“收买人心的小把戏”。流民营的百姓和那些
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